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754.04 万人，占全区维吾尔族人口总数的75.3%，由此数据可以看出，维吾尔族人口的分布 具有相对集中的特点。 125 表1 2009 年新疆维吾尔自治区人口分布数量（单位：万人） 民族人口数量 维吾尔族1001.98 汉 族841.69 哈萨克族151.48 回 族98.04 柯尔克孜族18.93 蒙古族17.96 锡伯族4.28 俄罗斯族1.17 塔吉克族4.72 乌孜别克族1.67 塔塔尔族0.49 满 族2.62 达斡尔族0.69 其他民族12.91 合计2158.63 年新疆维吾尔自治区民族人分布数单位万人 注：数据来源：2010 年新疆统计年鉴，新疆统计信息网http://www.xjtj.gov.cn/stats_data/tjnj/[2] 新疆的汉族人口分布具有非常明显的广域性分布特点，全疆15 个地、州、市都有分布 130 且占有一定比重。与维吾尔族人口相对集中分布于南疆四地州不同的是，汉族人口在南疆四 地州分布较少，约占全区汉族人口的10.4%，而北疆、东疆分布着全区近90%的汉族人口。 在汉族人口较多的地区，如乌鲁木齐、石河子市、克拉玛依市等，汉语是人们生活、工作和 学习中使用率比较高的主要交流工具；在民族成分比较复杂、多民族杂居的城市，如哈密市、 伊宁市、库尔勒市等，汉语则与当地的主要民族语言：如维吾尔语、哈萨克语并行使用；而 135 在地域广阔、汉族人口分布较少、少数民族高度聚居的地区，如和田、喀什、克孜勒苏等地 区，少数民族语言在人们生活、工作和学习中呈现出明显的强势，当地人口使用维吾尔语、 柯尔克孜语等少数民族语言作为主要的交流工具。 语言从属于民族，少数民族人口的地理分布，必然影响语言文字的分布。根据新疆各民 族的地理分布情况，可以将新疆划分为汉语主流使用区、民语主流使用区、汉语民语并用区 140 或多语并用区。这种复杂的语言环境，从总体上决定了新疆民族教育，不论其教育本身，还 是教育所处的社会环境，在文化上都不是单质的。 在新疆的各级各类教育中都有多种少数民族语言教学，在基础教育阶段，采用汉语、维 吾尔语、哈萨克语、蒙古语、锡伯语、柯尔克孜语和俄罗斯语七种语言授课。大中专院校采 用汉、维、哈、蒙四种语言授课。可见，从基础教育到高等教育，民族语言教学在教育教学 145 工作中占有很重要的战略地位。多元语言文字环境必然决定着多元化的教育模式。目前，新 疆所采用的“双语”教学模式大致可归纳为下述结构： 150 图1 新疆“双语”教学模式 新疆地区语言文化生态环境的多样性特点决定了民族教育的模式必须是多样性的。民族 教育究其本质而言是多元文化教育，民族教育理论应该充分考虑多元文化对教育内容、教育 方式、教育模式的影响，也应该考虑多元文化在民族教育中的地位和功能。 155 表2 2004 年~2008 年自治区各级教育在校生人数统计 （单位：人） 年度 高中阶段（全口 径） 普通高中 普通初中 普通小学 幼儿在园（学前 三年） 在校生总数 2004 518170 359147 1158801 2218109 262624 4325951 2005 517316 387763 1200087 2143833 293397 4343385 2006 569241 402321 1170181 2097975 350920 4395989 2007 627307 413452 1115640 2058884 362084 4389927 2008 658067 418701 1064849 2012004 395252 4371458 注：①数据来源：《新疆教育统计资料》。②高中阶段（全口径）包括：普通高中、职业高中、普通 中专、技校；⑤（学前三年）幼儿在园（班）人数包括农村学前班。[4] 160 表3 2004 年新疆各类学校少数民族学生在校人数（单位：人） 汉语学生 维语学生 其他民族语学生 在校学生总数（人） 人数（个） 比重% 人数（个） 比重% 人数（个） 比重% 普通中学 1517948 730259 48.11 671194 44.22 116495 7.67 其中：初中 1158801 491746 42.44 577480 49.83 89575 7.73 其中：高中 359147 238513 66.41 93714 26.09 26920 7.50 普通小学 2218109 988734 44.58 1084405 48.88 144970 6.54 注：资料来源《新疆维吾尔自治区教育统计资料》（2004 年），第11 页。[3] 从表3 的数据可以看出，接受汉语教育的在校小学生人数占在校小学生总人数的 44.58%，接受民族语言（包括维吾尔语、哈萨克语等其他少数民族语言）教育的在校小学 165 生人数占在校小学生总人数的55.42%；接受初中教育的在校汉语学生人数占初中在校生总 人数的42.44%，接受民语（包括维吾尔语、哈萨克语等其他少数民族语言）教育的在校初 中生占普通初中在校总人数的57.56%；接受高中教育的在校汉语学生人数占普通高中在校 总人数的66.41%，接受高中教育的在校民语（包括维吾尔语、哈萨克语等其他少数民族语 言）教育的学生占普通高中在校总人数的33.59%。 170 通过对表3 显示数据的对比分析说明，民族语言在校小学生和初中学生的人数和所占的 比重均高于汉语在校生。因为，新疆无论从少数民族人口总量还是其中的维吾尔族人口总量 均多于汉族人口，在不存在升学考试的情况下，少数民族在校小学生和初中生的人数和比重 必然都大于汉语在校生。初中毕业升入高中是需要通过中考的，进入高中学习的少数民族学 生就明显少于汉语学生，汉语在校高中生所占比重为66.41%，民语在校高中生所占比重为 175 33.59%。少数民族高中在校生人数骤降，不仅与民族教育教学质量差、师资力量薄弱等硬 件条件有关，也受到少数民族居住环境、落后思想观念等限制因素的影响。 新疆多元文化的社会形态是自然生态文化、社会生态文化、语言文字文化、宗教文化、 东西方文化等因素相互影响、相互作用的结果。特定的自然生态环境在为不同民族的形成和 发展提供必要条件的同时，在一定程度上也制约着教育事业的均衡发展。高山、沙漠、戈壁、 180 干旱、严寒等地质地貌和气候作为一种客观存在，不会因经济、社会的发展变化而变化，不 会因科学技术的革新而得以改善。复杂的自然地理条件限制了学校的布局，严重制约着边远 地区、农牧区、高寒地区孩子的受教育机会。交通不便，导致教学物资不能到达这些地区， 勉强建立起来的学校，设备极为简陋、房屋建筑质量不足以与恶劣的大风、暴雪天气抗衡。 受限于复杂的地理条件与恶劣的气候条件，孩子们走不出去、老师们不愿意来，这些地区的 185 孩子们面临着无法接受教育的难题。 4 多元分析在新疆民族教育发展战略中的实践探索 新疆是一个多民族聚居的省份，各民族悠久的历史文化使新疆呈现出多种语言文化、多 种文字文化、多种宗教文化、多种民俗文化并存的繁荣景象。多元文化的存在决定新疆的经 济、政治、文化、教育等各方面事业的发展融合了各民族多元的历史文化，具有一定的地域 190 化特色。 新疆民族教育的发展对于促进当地经济发展、维护社会稳定、保护非物质文化遗产等具 有重要的现实意义。近些年，新疆凭借其丰富的自然资源及国家的大力扶持，在经济、文化、 教育等方面取得了显著成绩，但在追求发展速度与规模的过程中“模仿内地”、“追赶内地” 等忽视民族地区文化多样性的不合理手段，导致民族文化退化、民族边缘化等现象出现。 195 新疆民族教育发展滞后、不均衡等问题是由自然地理环境多样性、历史遗留因素的复杂 性、南北疆地区经济发展的差异性、城乡贫富差距的失衡性等多方面因素相互作用产生的。 归根到底，新疆民族教育，不论是教育本身，还是教育所处的社会环境，都不是单质的。多 民族的存在，必然产生多元文化，而多元文化社会决定了其民族教育必然是多元文化环境中 的民族教育。在多元文化社会背景下，任何一种单方面渗透的教育改革方式都是不可取的， 200 且得不到多民族的多元价值观的一致认同。充分认识各民族文化在民族教育中的多重作用， 肯定民族文化对民族教育发展的积极作用，寻求民族文化与主体文化的契合点，才能促进民 族文化与主体文化协调发展。让少数民族在保存本民族文化的前提下，学习主体文化，提高 自身的社会适应能力，同时对主体民族进行民族文化普及教育，让主体民族正确认识少数民 族、正确认识少数民族文化，减少因缺失民族文化教育引起的思想冲突，促进各民族之间的 205 大团结。这应该是新疆民族教育健康发展的双赢模式。 4.1 防止“一刀切”的教育改革模式，完善多元化课程设置 自然地理环境、语言文化生态环境、人口分布等方面的差异性决定了区内教育模式必然 是多样化的。多元一体化课程应考虑各民族学生的各方面能力，建立一套公正、合理、科学 的多元化教学内容、教学方法及评价体系，使学生更快、更好地适应学校环境。多元一体化 210 的区域教育要求在跨文化的教学实践中不能套用一套僵化的指标体系，不管是智力测验还是 学业成就测验，都要注重方法、工具的公正性、科学性及合理性。 4.2 优化区域教育资源配置 加快教育资源区域内流动，实现优质教育资源共享。在人口分布较为松散的地区，图书 馆、体育场、实验室、局域网等耗资比较多的教学设施，应该实现区域内一定程度上的共享， 215 最大限度地发挥资源效用，将有限的资金投入到其他单方面硬性需求中。 4.3 促进多元化教育投资 与内地相比，新疆的社会经济、科技教育和文化等各项事业的发展还有较大的差距。由 于教育经费投入少、生均经费低，偏远地区、农牧区办学条件差、教学设备数量不足，教学 活动不能按质按量开展。拖欠教师工资、教师工作条件差导致公办教师聘不来、留不住等现 220 象时有发生。教育投资主体单一、教育投资渠道较少、财政性教育经费比重依然过大、上级 财政教育专项拨款不能到位的现象较为普遍。 表4 2003 年预算内教育拨款增长与财政经常性收入增长比较 地区 预算内教育拨款本年比同年增长 财政经常性收入本年比去年增长 增长幅度比较 总计 10.91% 9.84% 1.07% 中央 11.50% 8.10% 3.40% 北京 16.23% 5.74% 10.49% 新疆 7.67% 10.34% -2.67% 注：数据来源：《教育部、国家统计局、财政部关于2003 年全国教育经费执行情况统计公布》[5] 学术论文网Tag：代写论文 代写代发论文 代写职称论文 代发论文 |
