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政府型强互惠下的水资源冲突消解制度设计(3)


 (1)为了使初始水权的分配、取得和转让得以有序进行,必须建立一套包括水权界定、初始分配和转让在内的较完善的水权制度,坚持水资源优化配置的原则,按照总量控制和定250 额管理双控制的要求来配置水资源。在供水总量一定的情况下,可以通过投资改造提高用水效率,增加对节水技术、设施的配套投入来促进节水,增加节余水量;其次也可对用水主体进行利益激励使其放弃现有水权实现农业节余水权的上下游转移。通过这两种方法增加可交易的水权,平衡各方用水主体的满意度,减少冲突发生的可能性。
(2)在水权交易过程中,充分考虑不同地区、不同人群生存和发展的平等用水权,并充255 分考虑经济社会和生态环境的用水需求,合理确定交易水权占节余水权的比例,建立水资源再分配有偿使用制度,使水价的变化与水资源的开发利用成本的变化相结合,同时充分考虑用水主体的承受能力,逐步将交易水价调整到供水成本水平,并创造条件逐步实行超定额加价制度。水权的合理定价一方面可优化水资源配置效率,另一方面可达到保护水资源的目的。
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