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应能源商品的供需关系,资源的稀缺程度, 而且还要合理地体现能源产品之间的替代性和互 375 补性。近年来，我国能源价格改革力度虽然有所加大，但是由于较少考虑能源产品之间的相 互关联, 能源资源的稀缺性没有在税收与消费价格中充分体现出来。完善我国的能源价格体 制,就是要在价格中体现能源产品的价值和使用价值，使具有同样使用价值和能源产品价值 的具有相近价格，另一方面，因资源的稀缺性而形成的价格收入就属于国家所有,而不应归 生产者所有，以避免能源生产部门由于利润过高失去节能降耗的动力；对于能源消费多的消 380 费者也要征收过度消费税，以体现社会公平原则。 在国际金融危机发生后，国际油价大幅下降的情况下，此时可能是成品油价格改革的好 时机。我们可以从消费者、政府和能源企业三者出发去分析这个问题。首先，对于中国消费 者来说，中国消费者经历了高油价之后，其心理承受能力已大大加强，并且面对国内油价的 只涨不跌，深受其害的消费者是改革呼声最大的。国际油价大幅下跌时进行改革，意味着油 385 价下调，对消费者有好处，改革应该能为消费者所接受。其次，对于政府来说，受国际金融 危机的影响，中国的通货膨胀指数已经下行，此时的成品油价格改革，社会震动较小，对政 府而言也比较容易施行。我国财政收入近年来快速增长，今年上半年同比增长逾三成，完全 有能力以财政政策作为油价放开的缓冲器，对油价放开后可能受冲击较大的农业等部门加强 财政补贴力度。最后，对于油企来说，虽然短期内对对其利益有影响，但是长期看来，体制 390 改革对企业是有好处的。当前石油企业将精力放在与政府与老百姓的价格博弈上，而不是放 在提高生产管理效率上。市场化的价格会对炼油企业产生正向的刺激，使其在正确的价格信 号引导下，努力降低成本提高经营效益，提高炼油业的投资和产量，保障油品的正常供应。 一旦把价格机制放开后，政企分开，企业对于价格管控的顾虑没有了，可以全力以赴做提高 效率的工作，这对于提升企业自身实力和竞争力是存在很大好处的。 395 新中国成立以来对煤炭产品一直实行低价政策，我国煤炭行业至2007 年才逐步走向了 市场化。目前电煤价格依然存在“动力煤市场价格与电煤合同价异步并存”的双轨制。CPI 的回落趋势以及国际大宗能源资源商品价格下行，为进一步完善电煤价格市场形成机制，理 顺煤电价格关系，改善发电行业经营状况，提供了可能和空间。相对于我国较高的开采成本 和社会及环境成本，煤炭价格总水平仍然偏低。价格调整的最终目的就是为了改变经济发展 400 的结构性矛盾和扭曲状况，使煤价回归理性。所以，应该进一步发挥市场配置资源的基础性 作用，努力完善资源性产品价格形成机制，抓紧研究建立全国统一的煤炭交易中心，完善煤 炭市场体系建设；国家要尽快取消临时价格干预政策，推进价格改革，让相对价格发挥更大 作用；煤炭企业应该理性面对煤价上涨或下跌，理顺体制，更新观念，努力创建公平竞争的 市场环境，适当地提高煤炭销售价格，如推进电力价格改革，及早实行竞价上网等。[12] 405 6.4 推动国内电力能源市场垄断改革 2002 年，我国政府拆分了原国家电力公司，实施“厂网分离”的改革，引入发电厂一 侧的竞争机制。几年间，中国电力设备的造价显著下降。然而，在迈出第一步后，改革便在 各方利益纠葛下裹足不前。借金融危机实施能源革新，眼下正成为全球潮流。欧盟通过实施 能源行业改革方案，让欧洲的能源巨头进行三个选择：实施“厂网分离”的所有权改革、网 410 络管理机构独立或输送管理机构独立。欧盟的改革方案都将为消费者提供更好的保护和尽可 能低的能源价格，将为相关企业提供一个与对手平等竞争的市场环境。也此同时，美国也在 近期加速了能源改革。美国正在推行更为节能的“智能电网”。随着智能电网的推进，美国 将建设分布式能源系统，该系统将大大提高美国能源的使用效率。而我国目前则是一边力推 “大电网”规划，一边酝酿“涨电价”方案，将各种成本分摊到消费者的头上，而不是通过 415 竞争使得成本下降。国内的能源市场垄断改革一直再进一步。我国完全可以借助此次金融危 机，启动对国内的能源市场垄断改革，促进能源生产的成本降低，提升能源的使用效率。[13] 6.5 在此次金融危机中，我国应该积极升级能源消费结构 我国的煤炭储量丰富，石油和天然气储量相对较少，因此我国一直坚持“以煤炭为基础， 以电力为中心”的能源发展战略。目前，在中国现有的能源消费结构中，煤炭约占70%左 420 右。作为煤炭储量和生产大国，即使到本世纪中叶，煤炭在能源结构中仍将占有不可替代的 地位。长期以来，为了维持10%左右的高速经济增长模式，中国政府很难有机会调整以火 电为主的能源结构，也造成了矿难频发、环境污染等严重后果，国际上更受到“气候变暖元 凶”等新一轮“中国威胁论”的指责。煤炭为核心的能源消费结构虽然一时不会改变，但是 我国依然应该积极推进能源消费结构升级。经过这些年的努力，我国的天然气，水电、核电 425 和风电的供应比例都有所提高，但是相比一些发达国家依然很低。我国的特定国情所致，可 能达不到发达国家的比例，但是我国的清洁能源消费比例可以提升的空间应该还是很大。 国际金融危机造成了我国经济的下滑，为了减少经济下滑我国必定会出台一些经济刺激 政策。在经济刺激政策中我国可以加大对新能源和可再生能源，尤其是清洁的水电、风电、 核电的投资。这样，便可以借助此次金融危机去提升清洁能源的消费比例，改变我国的能源 430 消费结构。[14] 6.6 加强节能环保、新能源和可再生能源的开发和投资 当前，许多国家把发展新能源作为应对国际金融危机的重要举措，这既着眼于应对当前 危机，更有从战略角度抢占未来经济发展制高点，在能源和气候变化等问题上把握主导权等 多方面的考虑。美国奥巴马政府提出7000 亿美元的巨额经济刺激计划，把发展新能源作为 435 摆脱经济衰退、创造就业机会、抢占未来发展制高点的重要战略产业。除美国外，其它发达 国家也都把发展新能源作为应对金融危机、扩大就业、抢占未来制高点和防止气候变暖的重 要手段。欧盟推行可再生能源计划，将新增投资300 亿欧元，创造35 万个就业机会。德国 计划在2020 年前，使可再生能源领域就业规模超过汽车产业的就业规模。英国政府计划在 2020 年前提供1000 亿美元建立7000 座风力发电机组，新增就业16 万人。联合国发展计划 440 署提出了“绿色新政”的概念。 基于资源禀赋的影响、环境的压力，我们必须要调整能源结构，新能源与可再生能源成 为经济、社会可持续发展的必然选择。经济危机是危机也是契机，不能因为当前金融危机导 致能源供需矛盾缓和，而忽视新能源产业发展。现在我国应把发展新能源和可再生能源放在 重要的战略位置上，客观全面地认识我国新能源与可再生能源发展的现状，密切跟踪世界新 445 一轮新能源发展方向，加强新能源技术研发，增加对新能源产业投资。把发展新能源作为应 对当前金融危机、刺激经济复苏、增加就业机会的重要举措，作为推进经济长远发展、创造 新的经济繁荣的重要引擎，使新能源与可再生能源在我国能源结构中发挥越来越大的作用， 使新能源与可再生能源行业成为新的经济增长点，成为经济、社会可持续发展的新的支撑点。 同时将发展新能源和可再生能源作为抢占未来经济制高点、继续保持世界经济主导地位的战 450 略产业，作为减少温室气体排放、争夺全球气候变化斗争领导权和控制权的重要策略。 7 结论 本文主要得到了以下结论： （一）此次全球金融危机逐渐演变成全球性的经济危机，它的形成与发展同当今世界的 货币体制和全球一体化密切相关。金融危机对世界的实体经济产生了不良影响，世界上的经 455 济体无论是发达的还是发展中和初级的都遭受了重大的经济危机。全球的能源消费受此次金 融危机的影响，出现了巨大的波动。 （二）为了应对此次金融危机，振兴世界和本国经济，各国都出台了有关能源消费的经 济刺激计划，并且加强和改善了现有的能源政策。这有利于刺激经济，提升就业，早日摆脱 国际金融危机。 460 （三）我国的能源消费现状是能源消费总量迅速增长，能源消费结构中煤炭占主要地 位，能源的进口依存度不断加大。能源消费存在着供需矛盾加剧，结构不合理，环境污染严 重，能源利用效率低等主要问题。 （四）全球金融危机发生后，中国能源消费总量继续增加，但增速放缓。我国的煤炭生 产和消费受较大，新能源和可再生受到的重视程度增加，为我国的能源消费价格改革提供了 465 机遇。 （五）在全球金融危机背景下，我国应该珍惜其提供的历史机遇，化被动为主动，积极 加强我国的战略石油储备，完善相关能源法律，加快我国的能源消费价格体制改革，推动能 源消费市场自由化，加大对新能源和清洁能源领域的投资，提升我国的能源消费结构和能源 利用效率。这样才能使我国的社会经济保持持久健康的发展。 470 8 致谢 感谢中国地质大学（北京）的沙淑清老师，对本文的完成做出了巨大贡献。 [参考文献] (References) [1] 汪安佑，雷涯邻，沙景华.资源环境经济学[M]，北京，地质出版社，2005-9-1. 475 [2] 林伯强.现代能源经济学[M],北京,中国财政经济出版社,2007. [3] 吕随启,王曙光,宋秀芳.国际金融教程[M].北京.北京大学出版社. [4] 管有清.次贷危机与国际油价[J]，国际石油经济，2008 年第4 期. [5] 肖才林.美国金融危机的原因及启示[J].商场现代化.2008 年11 月（上旬刊） [6] 吴宗鑫,刘滨.美国和日本能源消费比较和对我国的启示[J].当代石油化化,2009 年9 月. [7] 胡晓群480 .美国能源政策新趋势及对中国的借鉴[J].当代亚太,2006 年第2 期. 学术论文网Tag：代写论文 代写毕业论文 代发论文 代写管理论文 |
