金融危机下的中国能源消费改革与发展
王浦1，朱虹1，沙淑清2**
作者简介：王浦，男，中国地质大学(北京)2011 级公共管理硕士研究生。
通信联系人：沙淑清，女，教授，研究方向：高等教育管理，行政管理. E-mail: shashuqing@cugb.edu.cn
（1. 中国地质大学(北京)人文经管学院，北京 100083；
5 2. 中国地质大学（北京）学生工作处，北京 100083）
摘要：能源是人类赖以生存的五大要素之一，是国民经济和社会发展的重要战略物资。经济、
能源与环境的协调发展，是实现中国现代化目标的重要前提。中国社会经济持续快速的发展，
离不开强有力的能源保障。2007 年以来出现的全球金融危机，使中国经济也受到了一定程
度的冲击，同时也给我国能源消费的改革和发展带来了新的问题、新的挑战和新的机遇。在
10 经济全球化和我国现代化推进加快的情况下，对于涉及能源问题的发展战略和政策措施，都
需要与时俱进的仔细认真思考。本文通过深入研究历史统计数据，说明了我国能源消费的特
征和存在的主要问题,并结合当前新发生的国际金融危机，分析了其对国际能源消费产生了
何种影响，重点分析了对我国国内的能源消费产生了什么影响，进而得出了国际金融危机对
我国能源消费存在的机遇和挑战，并为我国的能源消费改革提出了新的建议和策略。
15 关键词：金融危机；能源消费；能源政策；新能源；改革
 0 引言
能源是现代经济社会运转不可或缺的基本条件，是人类赖以生存、经济发展和社会进步
的重要基础资源，是关系到国家经济命脉和经济安全的重要战略物资，是社会经济可持续发
展的基础。丹尼斯·梅多斯等人于1972 年向罗马俱乐部提交的研究报告《增长的极限》认
45 为，影响经济增长的人口、粮食生产、工业化、环境污染和资源消耗等要素都呈现指数增长
的态势，都有各自的极限并且相互作用，经济增长是有极限的。
 改革开放三十年以来，我国的经济和社会持续高速发展，这离不开充足的能源保障。尤
其是近些年，我国的能源需求更是持续增长，能源问题越来越突出。我国当前的能源消费存
在消费结构不合理，能耗强度不断增长，能源消费造成严重的污染等系列问题，如何改革我
50 国的能源消费是我国必须面对的严峻挑战。去年以来出现的全球经济危机，又给我国能源消
费的改革和发展带来了新的问题、新的挑战。全球金融危机使中国经济也受到了一定程度的
冲击，但是在各国都面临困难的时候，我们要看到中国有很多潜在的优势。我们如果能够很
好地利用此次全球金融危机带来的机遇，这将可能给我国能源消费的改革与发展提供一个促
进。
55 本论文的主要研究目的就是通过研究当前全球金融危机对于全球能源消费的影响，并分
析我国当前能源消费存在的问题，借鉴国外能源消费改革和发展的一些战略和政策，为我国
的能源消费的改革和发展提出合理的策略和建议。由于此次经济危机的程度与影响范围是前
所未有的，同时我国的能源消费问题也是个当下重要的社会经济问题，因此研究此次国际金
融危机对于能源消费改革和发展的影响同时具有重要的现实意义。
60 1 能源消费的相关概念
1.1 能源
能源亦称能量资源或能源资源。是指可产生各种能量（如热量、电能、光能和机械能等）
或可作功的物质的统称。是指能够直接取得或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源，
包括煤炭、原油、天然气、煤层气、水能、核能、风能、太阳能、地热能、生物质能等一次
65 能源和电力、热力、成品油等二次能源，以及其他新能源和可再生能源。
1.2 能源消费总量
能源消费总量指一定时期内全国物质生产部门、非物质生产部门和生活消费的各种能源
的总和，是观察能源消费水平、构成和增长速度的总量指标。能源消费总量包括原煤和原油
及其制品、天然气、电力，不包括低热值燃料、生物质能和太阳能等的利用。能源消费总量
70 分为终端能源消费量、能源加工转换损失量和损失量三部分。
1.3 能源生产总量
能源生产总量指一定时期内全国一次能源生产量的总和，是观察全国能源生产水平、规
模、构成和发展速度的总量指标。一次能源生产量包括原煤，原油，天然气，水电、核能及
其他动力能(如风能、地热能等)发电量，不包括低热值燃料生产量、生物质能、太阳能等的
75 利用和由一次能源加工转换而成的二次能源产量。
1.4 单位能耗
简称“单耗”。单位产量或单位产值所消耗的某种能源量。是考核企业、部门或地区能
源利用经济效益的重要指标。
1.5 能源需求弹性系数
80 能源消费弹性系数是反映能源消费增长速度与国民经济增长速度之间比例关系的指标
通常用两者年平均增长率间的比值表示。计算公式为：
能源消费弹性系数＝能源消费量年平均增长速度／国民经济年平均增长速度
式中的分子项为能源总消费量的增长率，但一般只计算商品能源消费量的增长率。分母
 项为国民经济发展增长率。[1][2]
85 2 全球金融危机对全球能源消费的影响
2.1 金融危机加速了国际油价回落
自2008 年7 月份开始， 国际原油价格开始出现下降趋势。2010 年6 至11 月国际石油
现货价格走势（见表1）可以看出，7 月份BRENT(布伦特油)油价下降0.3%，下降幅度并不
大。2007 年8 月中上旬次贷危机爆发，WTI(美国西德克萨斯轻质原油)原油期货价格在十几
90 个交易日内累计跌幅超过10%，达到11.6%。
全球金融危机的发生及最新发生的主权债务危机也使投资者信心受到冲击，石油期货市
场上的资金迅速出货并转化为现金，大量的资金抽逃导致市场暴跌。
由于金融危机抑制了石油市场的疯狂炒作，在一定程度上也致使国际油价回落。近几年
的国际油价上涨跟国际石油市场的疯狂炒作不无关系。而金融危机对石油期货交易(包括掉
期交易、投机交易、期权交易等)产生了重要的约束作用。[3] 95
表1 2010 年6 至11 月国际石油现货价格走势
资料来源：美国能源信息署
100
2.2 全球金融危机使经济增长乏力，能源产品价格高涨发生逆转
2010 年全球增长按购买力平价衡量将下降至0.5%，按市场汇率衡量将变为负值该预测
相比2008 年11 月的IMF 做出的《世界经济展望最新预测》下调了1.75 个百分点。由于继
续采取努力缓解信贷压力，并实施了扩张性财政和货币政策，全球经济预计在2010 年将逐
105 步复苏，增长率将回升到2%。但是，前景非常不确定，并且，复苏的时间和步伐关键取决
于强有力的政策行动。
近期国际货币基金组织对对世界经济情况进行了重新评估和预测，详见图1 和表2。
 2.2
2.8
3.6
5.1
5.0
4.1
4.4
4.9
3.9
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
5.0
5.5
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
图1 世界GDP 增长示意图 单位：%
110 资料来源：《世界经济展望最新预测》，IMF，2009-1-28
表2 世界主要经济体增长预测 单位：%
2007 2008 2009 2010 2011
世界 5.2 3.4 0.5 3 3.4
发达经济 2.7 1 -2 1.1 1.4
发展中经济 8.3 6.3 3.3 5 6
欧元区 2.6 1 -2 0.2 0.6
美国 2 1.1 -1.6 1.6 2.4
日本 2.4 -0.3 -2.6 0.6 1.1
德国 2.5 1.3 -2.5 0.1 1.9
中国 13 9 6.7 8 8.7
资料来源：《世界经济展望最新预测》，IMF，2009-1-28
115 由上述图表中的数据可以看出，这次危机对世界经济的影响是深远的，世界经济一两年
内难以走出低谷。由于出口需求和融资下降、初级产品价格下跌以及外部融资约束大幅收紧
（特别是对于具有严重外部失衡的经济体），新兴和发展中经济体的增长预计将从2008 年
的6.25%大幅放缓至2010 年的3.25%。相比过去，许多新兴经济体更加强健的经济框架为
实施政策支持经济增长提供了更大空间，这有助于缓解这一前所未有的外部冲击的影响。因
120 此，尽管这些经济体将经历严重的经济下滑，但预计其增长率仍将保持在或超过以往全球经
济下滑期间的增长水平。由于宏观经济政策的实施得到改善，非洲和其他地区的发展中国家
这次也更有能力应对政策挑战，但鉴于其贫困水平和对初级产品出口的依赖，非洲大陆相比
其他多数地区处于更弱的境况。
 125 图2 终端消费者石化产品价格和平均原油进口价格
资料来源：INTERNATIONAL ENERGY AGENCY
经济的全面下滑必然导致对能源消费的下降，因此能源产品价格在2008 年8 月到达最
高峰后开始急剧下降，这也表明国际金融危机对于能源市场的影响开始出现。虽然主要的石
130 油输出国削减了石油产量，并存在地缘政治紧张局势，但石油价格自2008 年7 月达到峰值
以来，下降了60%以上，尽管实际价格仍高于90 年代的水平。基金组织2010 年的基线石
油价格预测已下调至每桶80 美元，2011 年为每桶90 美元（11 月的世界经济展望最新预测
分别为68 美元和78 美元），并且，这一预测面临的风险偏向下行。
3 我国能源消费的现状和存在的问题
135 3.1 我国能源消费现状
3.1.1 能源消费总量迅速增长
1978 年改革开放以来，中国经济进入了快速增长的阶段，国内生产总值和能源消费量
增长迅速。2007 年全国能源消费总量265583 万吨标准煤，比上年增长7.84%。其中，煤炭
消费量258641.4 万吨，比上一年增长了7.0%；原油36570.1 万吨，比上一年增长4.1%；天
140 然气673 亿立方米，增长19.9%；水电4829 亿千瓦时，增长10.4%；核电629 亿千瓦时，
增长14.6%。
 0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
能源消费总量
水电、核电、风电天然气原油原煤
图3 中国能源消费总量及构成
145 单位：万亿吨标准煤
数据来源：《中国统计年鉴2008》
中国的GDP 由1978 年的3645.2 亿元增长到2007 年的251483.2 亿元，平均增长率超过
9%，能源消费量由1978 年的5.71 亿吨标准煤增长到2007 年的26.56 亿吨，年平均增长超
150 过5%。2003 年全国城乡居民生活用电量为17.3 千瓦时，而在1980 年只有10.8 千瓦时。但
是，与发达国家相比，中国人均能源消费量仍然比较低。2002 年以来，中国经济进入了新
学术论文网Tag：代写论文 代写毕业论文 代发论文 代写管理论文