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活多样的就业形式，积极扩大就业与再就业[5]。 第二，加快建设覆盖城乡的社会保障体系。完善社会保障是实现“老有所养、病有所医” 125 的重要因素，也是影响城市居民生活水平与生活质量的关键指标，为此，必须以社会保险、 社会救助、社会福利和社会优抚为基础，实现新型农村社会养老保险制度全面覆盖，健全城 镇居民养老保险制度和医疗保险体系。 第三，积极推进房地产业改革。目前，落实有效的住房政策，保证城市居民有房可住， 是实现社会稳定的关键因素。首先，要优化城市土地的供给结构，因地制宜地划分与使用土 130 地，合理确定各类土地的供给与使用比例，避免产生“飞地”现象。其次，要加快城市廉租 房、经济适用房、保障性住房改革速度，进一步完善住房公积金制度，增加中小型、中低价 位的住房供应。最后，要整顿房地产业的市场秩序，落实房改政策，稳定住房价格，防止房 地产业的“泡沫经济”对城市经济可持续发展带来的不良影响，建立有助于房地产市场稳步 发展的完善机制[6]。 135 2.4 改善和治理环境 目前，资源型城市中普遍存在着环境恶劣、污染严重等一系列现象，对阜新实现有效转 型产生了严重的阻碍作用。基于过去的教训，阜新必须摒弃过去“先污染、后治理”的道路， 而应采取绿色生产、清洁农业的转型路径，注重环境保护和生态建设，增强城市的吸引力， 实现城市的可持续发展。为此，阜新市可以实施绿色城市发展战略，主要任务是科学规划城 140 市建设，力求实现布局合理，整齐美观；及时治理城市“三废”，保护土地、大气和水体； 加强生态建设，搞好城市绿化；大力发展绿色食品、绿色生态旅游业等[7]。从表3 可以看出， 阜新市在2003 年—2010 年间，全市新增绿化面积逐年递增，绿化覆盖率也由2003 年的38.4% 上升为2010 年的44.8%，可见阜新市日益重视城市的绿化与环境，重视发展环保事业。所 以，在今后的发展上，阜新必须把城市的环境是否优美作为衡量其经济转型是否成功的重要 145 标准，不断地改善城市环境，为加速其转型振兴提供保障。 表3 阜新市近8 年城市绿化状况 Tab.3 Fuxin nearly eight years in urban greening situation 年份 全市新增绿化面积（万平方米） 绿化覆盖率（%） 2003 年 80 38.4 2004 年 83 38.5 2005 年 85.4 38.6 2006 年 100 40.6 2007 年 100 40.6 2008 年 163 42 2009 年 174 44.8 2010 年 174 44.8 资料来源：2004 年—2011 年辽宁省阜新市政府工作报告（整理） 155 3 结论 总体来说，阜新资源型城市经济转型的过程是复杂而曲折的，需要明确目标，积极推进， 鼓励社会各界共同致力于阜新市经济转型与可持续发展，必须以调整产业结构为切入点，以 人才队伍建设为核心，以促进就业稳定民生为重点，以改善环境为保障，以积极营造创新体 系为动力源，并将这几方面有机结合起来。实践证明，阜新在资源型城市转型过程中要立足 160 当地实际，突出地方特色，才能实现跨越式发展。 学术论文网Tag：代写代发论文 代发论文 代写管理论文 职称论文发表 |
