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而社区居委会和社区自愿组织应定位为社区居民参与自治的重要载体和平台，其职能是协调 组织成员利益、凝聚群体意志和执行社区决策，将社区居民的意见表达转化为行动方案。构 250 建多元参与模式应明确社区居民的主体地位，维护社区居民的主体权威和切身利益，将社区 居民纳入到整个社区决策体系中，创造共同参与合作的社区氛围，让社区居民以社区主人翁 的身份自发地参与到社区事务中，发挥其在社区自治的建设性作用。从参与的主体看，建设 性参与也是多元参与发展，但在我国当前的社区管理体制下，很难做到完全的社区自治，这 也要求了在多元参与模式中，社区居民应主要发挥建设性参与作用，促进社区管理向社区自 255 治方向发展。 3.3.2 构建民主分权模式 民主分权的社区自治模式强调政府的民主化分权、社区居委会的服务性分权，最终实现 社区居民和以社区居民为主的社区自愿组织自主权[8]。社区自治中，政府应加快将微观的社 会管理职能下放到各社区中，强化社区的自治权力，促进小政府、大社会的社区自治模式的 260 形成和发展。其中社区居委会作为社区自治的服务型组织，而不是政府在社区的职能组织， 社区居委会应进行分权改革，将社区事务中的决策、执行、监督等权力下放到社区居民和社 区自愿组织中，使其平等地参与到社区事务中，自主选举社区自治机构组织成员、自主制定 社区自治规范、自主形成利益整合机制。 4 结论 265 城市社区居民的参与程度是衡量社区自治水平的重要指标，也是当前发展城市社区基层 民主的重要内容，而建设性参与为社区居民参与社区自治提供了较为合理的路径，对我国当 前的社区居民参与有一定的启示意义。今后，我国应积极推进建设性参与体系的构建和实施， 探索适合我国国情的建设性参与体制，使城市社区居民真正有效地参与到社区管理中。 270 [参考文献] (References) [1] 钟金霞.社区治理中"市民社区"的构建[J].求索，2010（8）:67-69. [2] 彭慧清.城市社区居民参与研究--以武汉市社区考察为例[M].武汉：华中科技大学出版社.2009. [3] 吴群刚,孙志祥.中国式社区治理：基层社会服务管理创新的探索与实践[M].北京：中国社会出版社，2011 [4] 侣传振.从单位制到社区制:国家与社会治理空间的转换[J].北京科技大学(社科版)，2007，(23)3:44-48. 275 [5] 丁秋玲.对人性预设与公共行政思路的评述[J].武汉大学学报(人文社科版).2006，（58）5：546-552. [6] 康之国. 构建城市和谐社区与社区治理创新研究[M].北京：知识产权出版社，2008. [7] 杨海涛,李德志.政策网络视角下的社区治理失灵问题研究[J].东北大学学报（社科版）2010，(12)6:529-534. [8] 毛劲歌.基于和谐社区构建的中国城市社区治理多元互动模式研究[J].湖南大学学报（社科版），2007， (21)6:62—66. 学术论文网Tag：论文发表 管理论文代写 代发论文 代写管理论文 职称论文发表 |
