本科生对政府信任的障碍及对策—以辽宁
工程技术大学为例
王国宏，马鸿雁，宋小伟，滕必行**
作者简介：王国宏，（1989-），男，大学生，主要研究方向：行政管理
通信联系人：马鸿雁，（1969-），女，副教授，主要研究方向：行政伦理. E-mail: hong_yan13@126.com
5 （辽宁工程技术大学公共管理与法学院，辽宁 阜新 123000）
摘要：针对本科生对政府信任存在政府公开信息真实性和公开性满意度低，公务员责任意识
和服务意识认可度低，政府相关教育政策缺乏执行性和连续性以及本科生参与政府决策途径
匮乏的障碍，提出建立政府信息审查和公开机制，加强公务员的责任和服务建设，完善教育
公共政策实施过程和拓宽本科生参与政府决策途径的对策，以增强本科生对政府的信任，提
10 升政府信任水平。
关键词：政府信任；信任；本科生
 30 0 引言
随着社会的发展，公民的参政意识和民主意识也在逐步的提高。对于在校接受高等教育
的本科生而言，对政府的信任状况则影响着其对政府的认知度和满意度，影响着其对政府政
策的拥护情况，威胁到政府的合法性地位，关系着社会的稳定与和谐，更为重要的是影响着
本科生的政治信仰和价值观。文章把本科生对政府信任的情况作为研究对象，分析和研究了
35 本科生对政府信任的影响因素，有利于政府的政策能够得到更好地响应和支持，促进和维护
社会稳定。
1 样本与资料情况
本次的调查对象是辽宁工程技术大学的本科生，主要采用分层抽样方法，以年级为分类
标准，然后采用随机抽样方法，分别从中大一、大二和大三中抽取69 人、62 人和68 人。
40 采用问卷调查方式收集资料，所有问卷均是现场发放，现场回收。实际发放问卷200 份，回
收问卷199 份，有效问卷186 份，有效率为93%。
 2 本科生对政府信任的基本情况
2.1 对政府信任度较高
在对本科生对政府信任状况的调查中，调查表明（见表1），本科生对政府信任高达
45 85.4%，其中基本信任占到51.5%，本科生对政府信任程度较高。
表1 对政府的信任状况
Tab.1 trust status to state government
对政府的信任状
况 频率 百分比 有效百分比 累积百分比
信任 67 33.7 33.8 33.8
基本信任 102 51.3 51.5 85.4
不信任 29 14.6 14.6 100.0
合计 198 99.5 100.0
系统缺失 1 .5
合计 199 100.0
资料来源：关于辽宁工程技术大学本科生对政府信任的调查
50
2.2 公务员形象符合度较高
调查表明（见表2），有63.4%的本科生认为公务员非常符合或基本符合自己心目中的
形象。但是可以看出，公务的形象基本符合本科生心目中的形象占到58.2%，然而非常符合
自己心目中的形象比例很低，只占到了5.2%。
55
表2 公务员是否符合心目中的形象
Tab.2 whether the civil servants conform to the image in your heart
公务员是否符合心
目中的形象 频率 百分比 有效百分比 累积百分比
非常符合 10 5.0 5.2 5.2
基本符合 113 56.8 58.2 63.4
不符合 71 35.7 36.6 100.0
合计 194 97.5 100.0
系统缺失 5 2.5
合计 199 100.0
资料来源：关于辽宁工程技术大学本科生对政府信任的调查
60 2.3 对政府危机处理满意度较高
从表3 中可以得出，本科生对政府危机事件处理的态度，比较满意以上的占89.4%，不
满意或非常不满意占到10%左右。因此，本科生对政府在处理危机事件方面的满意度是较
高的，政府在处理危机事件中得到了本科生的认可。
65 表3 对政府处理危机事件的态度
Tab.3 the attitude to government's handling of crisis
对政府处理危机事
件的态度 频率 百分比 有效百分比 累积百分比
非常满意 8 4.0 4.0 4.0
满意 56 28.1 28.1 32.1
比较满意 114 57.3 57.3 89.4
不满意 19 9.5 9.5 99.0
非常不满意 2 1.0 1.0 100.0
合计 199 100.0 100.0
资料来源：关于辽宁工程技术大学本科生对政府信任的调查
 3 本科生对政府信任的障碍
3.1 政府公开信息的真实性和公开性满意度低
70 政府工作缺乏公开性、透明度，这是政府公信力缺失的主要原因[1]。政府公布信息的真
实性和公开性特点决定了本科生对政府政策的了解程度，也直接影响着本科生对政府信任状
况。在对政府公布信息特点的调查中（见表4 和表5），本科生对政府信息真实性的不满意
程度以上的占34.8%，本科生对政府信息公开性的不满意程度以上的占31.8%。而在对政府
公开信息最重要的特征的调查中（见表6），真实性和公开性分别占68.5%和14.7%。由此
75 可见，政府公开信息的真实性和公开性是影响本科生对政府信任的最重要的两个因素，而这
两个因素正是当前政府信息公开最欠缺的。
表4 对政府信息真实性的满意度
Tab.4 satisfaction to authenticity of government information
对政府信息的真实
性满意度 频率 百分比 有效百分比 累积百分比
非常满意 15 7.5 8.0 8.0
满意 55 27.6 29.4 37.4
比较满意 52 26.1 27.8 65.2
不满意 60 30.2 32.1 97.3
非常不满意 5 2.5 2.7 100.0
合计 187 94.0 100.0
系统缺失 12 6.0
合计 199 100.0
80 资料来源：关于辽宁工程技术大学本科生对政府信任的调查
表5 对政府信息公开性的满意度
Tab.5 satisfaction to openness of government information
对政府信息的公开
性满意度
频率 百分比 有效百分比 累积百分比
非常满意 13 6.5 7.0 7.0
满意 51 25.6 27.4 34.4
比较满意 63 31.7 33.9 68.3
不满意 47 23.6 25.3 93.5
非常不满意 12 6.0 6.5 100.0
合计 186 93.5 100.0
系统缺失 13 6.5
合计 199 100.0
资料来源：关于辽宁工程技术大学本科生对政府信任的调查
85
表6 政府信息最重要的特征
Tab.6 the most important feature of government information
政府信息最重要的
特征 频率 百分比 有效百分比 累积百分比
公开性 29 14.6 14.7 14.7
真实性 135 67.8 68.5 83.2
通俗性 6 3.0 3.0 86.3
及时性 17 8.5 8.6 94.9
全面性 10 5.0 5.1 100.0
合计 197 99.0 100.0
系统缺失 2 1.0
合计 199 100.0
资料来源：关于辽宁工程技术大学本科生对政府信任的调查
 90 3.2 公务员责任意识和服务意识认可度低
我国政府体制改革的方向是构建服务型政府，这就意味着要强调公务员的责任意识和服
务意识，而公务员的责任和服务意识薄弱将直接影响到本科生对公务员的信任以及认可度。
调查显示（见表7 和表8），在我国公务员的认可情况调查中，对公务员业务能力的认可度
高达78.4%，而对责任意识和服务意识的不认可度比例分别占41.3%和39.7%，是诸多评价
95 指标中不认可比例排名前两位的。
表7 对公对务员责任意识的认可情况
Tab.7 the recognition to the civil servants' responsibility consciousness
对公对务员责任意
识的认可情况 频率 百分比 有效百分比 累积百分比
非常认可 8 4.0 4.0 4.0
认可 65 32.7 32.7 36.7
比较认可 44 22.1 22.1 58.8
不认可 61 30.7 30.7 89.4
非常不认可 21 10.6 10.6 100.0
合计 199 100.0 100.0
资料来源：关于辽宁工程技术大学本科生对政府信任的调查
100
表8 对公对务员服务意识的认可情况
Tab.8 the recognition to the civil servants' service consciousness
对公对务员服务意
识的认可情况 频率 百分比 有效百分比 累积百分比
非常认可 9 4.5 4.5 4.5
认可 62 31.2 31.2 35.7
比较认可 49 24.6 24.6 60.3
不认可 63 31.7 31.7 92.0
非常不认可 16 8.0 8.0 100.0
合计 199 100.0 100.0
资料来源：关于辽宁工程技术大学本科生对政府信任的调查
105 3.3 政府相关的教育政策缺乏执行性和连续性
教育是本科生最为关心的问题之一，也是我国落实科教兴国和人才强国战略的重点。因
此，教育政策的制定和实施状况将关系着本科生在内的广大受教育者的切身利益。政策执行
性的缺乏，使人们对政府留下了“语言的巨人，行动的矮子”的形象；政策没有连续性往往
会给工作的连续性带来潜在的破坏, 使政府的公信力在老百姓的心目中大打折扣[2]。在对政
110 府教育政策评价的调查中（见表9 和表10），教育政策的执行性和连续性的不满意度以上
的比例分别占28.1%和21.6%，是评价指标中满意度低的两个。
表9 对教育政策执行性的评价
Tab.9 the evaluation on the implementation of education policies
对教育政策的执行
性的评价 频率 百分比 有效百分比 累积百分比
非常好 14 7.0 7.0 7.0
好 68 34.2 34.2 41.2
比较好 61 30.7 30.7 71.9
不好 51 25.6 25.6 97.5
非常不好 5 2.5 2.5 100.0
合计 199 100.0 100.0
115 资料来源：关于辽宁工程技术大学本科生对政府信任的调查
 表10 对教育政策连续性的评价
Tab.10 the evaluation on the continuity of education policies
对教育政策连续性
的评价 频率 百分比 有效百分比 累积百分比
非常好 15 7.5 7.5 7.5
好 82 41.2 41.2 48.7
比较好 59 29.6 29.6 78.4
不好 37 18.6 18.6 97.0
非常不好 6 3.0 3.0 100.0
合计 199 100.0 100.0
120 资料来源：关于辽宁工程技术大学本科生对政府信任的调查
3.4 本科生参与政府决策的途径匮乏
政府决策是政府实施管理活动的重要环节，更是公民（包括本科生在内）参与国家政治
生活的重要方面。因此，本科生参与政府决策途径的匮乏将直接影响着本科生参与国家政治
125 生活的积极性和主动性，进而影响到本科生对政府的信任度和满意度。调查显示（见表11），
有86.5%的本科生认为，当前本科生参与政府决策的途径匮乏。
表11 本科生参与政府决策途径的评价
Tab.11 the evaluation on approach to undergraduates' participation in government decision-making
本科生参与政府决
策途径的评价 频率 百分比 有效百分比 累积百分比
非常丰富 5 2.5 2.5 2.5
比较丰富 22 11.1 11.1 13.6
比较匮乏 109 54.8 54.8 68.3
非常匮乏 63 31.7 31.7 100.0
合计 199 100.0 100.0
130 资料来源：关于辽宁工程技术大学本科生对政府信任的调查
4 促进本科生对政府信任的对策
4.1 建立政府信息审查和公开机制，提高政府信息真实性和公开性
政府信任在本质上是一种公众与政府之间的良性互动。而互动的前提是信息的公开透明
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