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这部分群体在社会保障制度等各方面权利的缺失。 根据本次农民工生活状况调查显示：在养老保险方面，有83 人参加，135 人没有参加， 155 分别占37.6%，61.1%。在医疗保险方面，有120 人参加占54.3%，99 人没有参加，占44.8%， 在失业保险和工伤保险方面则不容乐观，只有22 人参加了失业保险，占10%，有186 人没 有参加失业保险，占到调查总数的84.2%。在工伤保险方面，有32 人参加，172 人没有参 加，分别占14.5%，77.8%，可见农民工社会保障方面的权利还是值得重视的。 160 表5 您参加社会保险的情况统计表 社会保险类型 参 加 没有参加 不清楚 养老保险 83 135 3 医疗保险 120 99 2 失业保险 22 186 13 工伤保险 32 172 17 资料来源：农民工生活状况调查问卷 3.4 城市化过程中农民工子女的教育排斥 在教育排斥方面，农民工子女在城市不能平等地接受义务教育。正因为他们缺乏接受平 165 等的受教育权力和机会，从而被排斥在教育体制之外。我国农村劳动人口人均受教育年限为 7.33 年，而城市是10.2 年城市、县镇和农村之间劳动力人口受教20:9:1；受高中教育的人口 比为4：3：1；受初中教育的人口比为0.91：1.01：1 受小学教育的人口比为0.37：0.55：1。 [4]从此数据上看，解决农民工子女教育排斥的迫切性。 4 城镇化过程中农民工社会排斥的政策建议 170 4.1 打破我国城乡二元制度体系对农民工的限制 我国城乡二元制度体系的根源在于二元户籍制度,正由于户籍制度的存在导致其诸多权 利无法实现,因此笔者认为要彻底改革我国的二元户籍制度。只要作为我国公民都应该有权 享受户籍制度本身以及户籍制度所附加的各项权利上的平等。因此必须消除户籍制度上对于 城乡居民的各项权利的不平等制度，即在教育制度、就业制度以及社会保障制度这些附加在 175 我国城乡二元户籍制度体系之中逐渐剔除出去，使我国拥有农业户口的农民工在进城务工的 同时享受到与城市居民在就业，子女教育以及社会保障方面的平等权利。不要让户籍制度成 为农民工进城过程中的绊脚石，更不能因为户籍制度而把公民身份固定化，只有这样才能真 正发挥户籍制度对于证明公民个人身份以及满足社会公共管理的本来功能。 4.2 完善农民工社会保障体系 180 在我国城乡社会保障不断完善的同时进一步优化农民工社会保障，首先应该实现农民工 社会保障的全覆盖，以达到应保尽保的目的。在进一步加强农民工签订劳动用工合同意识的 同时，相关部门应该专门为有农民工用工单位建立监督机制，把有此类用工的单位作相应的 人员备案以及记录缴纳社会保险费的情况，对于没有实现交费的用工单位予以相应的处罚， 以实现对流动人员的社会保障。其次还有建立完善的农民工社会保障的转移接续制度，由于 185 此类人群的流动性较大，因此在全国范围内实现社会保障转移接续迫在眉睫，只有这样农民 工才能够实现“伤有所治、失有所补、病有所医、老有所养”的目的。 4.3 增加农民工参与政治选举的机会 选举权、被选举选、监督权是我国公民的基本政治权利，但在现实生活中农民工在这方 面的权利却无法得到实现，因此政府要采取措施是此类群体得到给你更多的话语权，首先， 190 各级政府要加大对工会组织的监督力度，使工会组织真正为农民工争取更多的合法权益，对 于各界新闻媒体更应该加强对此类人群的正面宣传，同时政府还要出台更多能够保护农民工 的相关政策措施，使其能够享受社会公共权利，真正提高农民工的社会政治权利。 4.4 优化农民工就业的经济环境 在我国经济快速健康发展的大背景下，农民工所面临的经济环境却没有明显改善，因此 195 优化农民工就业的经济环境就显得极为迫切，首先在劳动力市场方面农民工自身应该逐渐从 次属劳动力市场向首属劳动力市场过度，政府更要为农民工创造良好的就业环境。使他们能 够在收入高、劳动环境好劳动力市场中为我国的城市发展贡献力量。其次在报酬机制上，可 以提高农民工的绩效薪酬，以提高农民工的收入水平。最后在消费市场上，通过增加收入来 提高农民工在精神方面的消费比例，提高他们在城市的生活水平。 200 4.5 提高农民工的自身素质 我国城乡教育比例长期严重失衡，导致农民工自身素质较低，专业技术技能更是一无所 有，导致他们在城市激烈的竞争中处于弱势地位，因此提高农民工的自身素质势在必行。社 区教育是提高农民工自身素质的有效途径，相关部门通过组织社区教育，向农民工免费提供 各项培训，一方面可以提高农民工的专项技能和文化知识，同时提供相应的专项讲座，以提 205 高他们的维权意识，促使农民工社会地位的提高。另一方面社区教育的重点更应该注重满足 农民工的精神和自我发展的需要。通过社区教育可以使农民工进一步了解接受城市文化，同 时也促进城市对农民工的接纳，从而逐渐使他们远离被排斥的边缘、融入城市。[5] [参考文献] (References) 210 [1] 王红.城市农民工社会排斥问题研究[J].苏州大学中国特色城镇化研究中心.2007 [2] 杨殿闯."民工荒"-基于劳动力市场分割框架下的解释[J] 2009.3 [3] 俞德鹏.《城乡社会:从隔离走向开放》[M].济南:山东人民出版社.2002.1 [4] 国务院研究室课题组,中国农民工调研报告[M].北京:中国言实出版社,2006 [5] 王益宇,汪敏生 社区教育:解决农民工社会排斥问题的有效途径[J].成人教育.2008 学术论文网Tag：代写论文 论文发表 代写管理论文 职称论文发表 |
