城市化过程中农民工社会排斥影响因素
分析-以阜新市为例
高宏博，张飞，何瑶瑶**
作者简介：高宏博，(1991-)，男，主要研究方向劳动与社会保障领域。
通信联系人：张飞，女，讲师，主要研究方向劳动与社会保障领域. E-mail: 435019985@qq.com
5 （辽宁工程技术大学公共管理与法学院，辽宁 阜新 123000）
摘要：农民工在融入城市的过程中所受到的社会排斥已经成为我国经济社会生活的中的显著
问题,在社会各界引起了广泛关注，研究农民工所受到的社会排斥问题有利于构建社会主义
和谐社会，以此文章通过对阜新市农民工生活现状的调查，对城市化过程中的农民工所受到
的社会排斥进行定性分析，从而提出改善被调查者的受到社会排斥的措施,即打破我国城乡
10 二元制度体系对农民工的限制,提高农民工的自身素质，完善农民工社会保障体系，促使农
民工群体进一步融入社会。
关键词：城市化；农民工；社会排斥
 30
0 引言
随着社会经济的不断发展，大量农民工流入城市，他们为城市建设做出了突出贡献，但
却并未得到城市的认可，受到城市的排挤，这其中包括经济排斥、政治排斥、制度排斥、教
育排斥等， 可以说被城市社会所边缘化，无法平等享有和城市居民同等的待遇。这不仅不
利于城市社会的和谐发展，且严重地阻碍了我国城市化的融合。[1] 35 阿特金森（Akinson，1998）
指出，从事不稳定的或缺少职业培训和保护的边缘工作不能保证人们社会。森（Sen,2000）
则认为，排斥出社会关系也会导致其他剥夺，也会因此限制人们生活的机会。因此，消除城
市社会排斥，充分保障农民工的社会权利，是构建我国社会主义和谐社会过程中急需解决的
关键问题。
40 1 农民工基本状况分析
本次农民工生活状况调查范围是在阜新市市内5 区的范围内开展调查，调查主要采用随
 机抽样的方式对其221 个农民工进行调查。调查方法主要采取问卷调查法、现场访谈法。所
有问卷均为当场发放，当场回收。实际发放问卷223 份，回收问卷为223 份，有效问卷为
221 份，有效率为99.1%。调查的主要目的是对农民工在资源枯竭型城市的城镇化过程中所
45 受到的社会排斥现状作以深入研究。
由图1 中可以看出，在农民工的户口类型中有220 人为农业户口，占到总调查人数的
99.5%，而属于非农业户口的只有1 人，只占到调查总数的0.5%。因此可以看出在资源枯竭
型城中农民工在城镇化得过程中农业户口占有绝对比例。
220
1
0 50 100 150 200 250
频数（单位：人）
农业户口
非农业户口
户口类型
50 图1 农民工类型条形图
众所周知，教育对于一个国家和民族的重要作用，一个人的文化程度在某种程度上说更
决定了这个人在未来的发展前景，而在本次调查中，农民工的文化程度在初中及以下共有
174 人，占78%，大专及以上只占3%。可见，农民工之一群体的文化程度较差，这也直接
55 导致对这一群体再就业培训阻碍较大。
61, 28%
113, 51%
44, 20%
3, 1%
小学以下 初中高中（中专、技校、职高） 大专及以上
图2 农民工文化程度饼状图
 2 社会排斥维度的构建
60
C 农民精英 主流社会 B 市民
↑ ＼ ↑ ↗ ↑
② ︱ ＼ ︱ ／ ︱
65 ︱ ＼ ︱／ ︱
农村 ——-——-——-——- ︱—-——-—-———-—→ 城市
︱ ／ ︱ ＼ ︱
︱ ① ／ ︱ ＼ ︱
／ ③ ︱ ＼
70 A 农民 ——-——-——-——-—-—→ D 农民工
边缘社会
（1）A---B：农民工可以通过婚姻的方式成为市民，但此种情况还是极少数，本研究不
予考虑。
（2）A---C：农民可以通过政治途径，以及通过自身素质的提高等途径成为农民精英，
75 无论是这两种途径中的哪一种也都会或多或少的存在社会排斥，但是同样也不是城市社会排
斥的主要方面。
（3）A---D：农民通过进城务工成为农民工，截止到2010 年底，我国农民工总量已达
到24223 万人（统计局报告2011 年3 月3 日）。 足以说明，农民工这一庞大的社会群体已
经成为城市建设的主力军，但是农民工却没有得到与城市居民同等的待遇，而是在政治、经
80 济、制度、教育等方面受到严重的社会排斥。
3 城市化过程中农民工社会排斥的构成
3.1 城市化过程中农民工的政治排斥
农民工的政治排斥主要体现在政治权利的缺失，不能根据自己的意愿表达自己的想法，
不能参加任何城市社会团体，工会组织，更缺乏选举的权利，在我们本次调查的农民工中有
85 132 人没有参加过选举活动，占59.7%，有89 人没有参加过选就活动，占到调查总数40.3%。
因此农民工中政治权利的缺失还是值得社会的重视。
89
132
0 20 40 60 80 100 120 140
频数（单位：人）
有
没有
系列1 89 132
有没有
图3 城镇化过程中农民工是否参加过选举活动统计图
 90 从下面的柱状图中可以看出，有66.5%的农民工认为有必要参加工会组织，有42 人认
为参不参加工会组织无所谓，占19%，在访谈过程中对于工会组织的无所谓态度，也包括
有相当人数对工会组织的缺乏了解，只有14.5%的人认为没有必要参加工会组织，由此可见，
工会组织的建立对于农民工来说来时相当有必要的。
147
32
42
0
50
100
150
频数（单位：人）
系列1 147 32 42
有必要 没必要 无所谓
95 图4 城镇化过程中农民工是否参加工会组织统计图
3.2 城市化过程中农民工的经济排斥
3.2.1 劳动力市场排斥
在现代工业社会中存在着两种劳动力市场：一种是收入高、劳动环境好、待遇好、福利
100 优越的劳动力市场，这个劳动力市场被称为“首属劳动力市场”，另一种是收入低、工作环
境差、待遇差、福利低劣的劳动力市场，这个劳动力市场被称为“次属劳动力市场”。 [2]
而农民工从事的职业大部分都属于典型的次属劳动力市场，受到严重的劳动力市场排斥，从
而导致农民工收入较低。
3.2.2 报酬机制排斥
105 在工资收入方面，由于没有正式劳动用工合同以及各种社会保障待遇、劳动条件差、工
作严重超时、经常被老板拖欠工资。
由表1 可以看出，农民工在工作单位没有签劳动用工合同，但有口头约定的有104 人，
占调查总数的47.1%，有31.7%的人既没有签劳动用工合同也没有口头约定，只有19.5%的
人签了劳动用工合同，可见农民工在维护自身权益的意识方面还有待提高。
110
表1 城市化过程中农民工是否签订劳动合同统计表
资料来源：农民工生活状况调查问卷
在大多数劳动用工合同没有保证的情况下，农民工的月平均收入在1800 元以下的有
115 57.9%，其中在800 元以下的只占到2.7%，在801-1200 元的占到24.4%，有30.8%的人月平
均收入在1201-1800 元之间，而在1801 元以上的就占到42.1%，可以说在阜新这个资源枯
您与目前的工作单位是否签订劳动合同 频数（人） 频率（%） 累计百分比（%）
没签，但是有口头约定 104 47.1 47.1
签了书面合同 43 19.5 66.6
既没签书面合同也无口头约定 70 31.7 98.3
其他 4 1.8 100
TOTAL 221 100
 竭型城市收入还是可以说得过去的。
表2 城市化过程中农民工月平均收入统计表
您目前的月平均收入 频数（人） 频率（%） 累计百分比（%）
800 元以下 6 2.7 2.7
801--1200 元 54 24.4 27.1
1201--1800 元 68 30.8 57.9
1801 元以上 93 42.1 100
TOTAL 221 100
120 资料来源：农民工生活状况调查问卷
对于农民工对于其工资收入的满意度有122 人觉得满意，占到55.2%，而有44.8%的人
对于自己的工资不满意。因此可以看出农民工的对工资的满意度与月平均收入还是比较相符
的。
125
表3 城市化过程中农民工工资满意度统计表
您对目前您的工资是否满意 频数（人） 频率（%） 计百分比（%）
是 122 55.2 55.2
否 99 44.8 100
TOTAL 221 100
资料来源：农民工生活状况调查问卷
根据表4，可以看出有58%的人没有被拖欠过工资，有24.4%人在半年之内被拖欠过，
130 有11.3%的人在半年到一年的时间工资被拖欠过，更有6.3%的人工资被拖欠过一年以上。
表4 城市化过程中农民工拖欠情况统计表
您的工资是否被拖欠过 频数(人) 频率(%) 累计百分比（%）
从未被拖欠 128 58 58
被拖欠半年之内，含半年 54 24.4 82.4
被拖欠半年至一年，含一年 25 11.3 93.7
拖欠一年以上 14 6.3 100
TOTAL 221 100
资料来源：农民工生活状况调查问卷
135 对于农民工在融入城市过程中的最大阻碍有76 人认为是技术，占到34.4%，有47 人认
为学历是融入城市的最大障碍，占21.3%，认为是工作经验的有12 人，占5.4%，有25 人
认为是户籍障碍，占11.3%。
 76
47
12
25
61
0
10
20
30
40
50
60
70
80
频数（人）
融入城市的最大障碍
系列1 76 47 12 25 61
技术 学历 工作经验户籍 其他
图5 农民工融入城市最大障碍统计表
140
3.2.3 消费市场排斥
劳动力市场排斥导致农民工大多经济收入相对低下，这限制了他们在城市的消费能力，
使他们远离城市社会的主流消费方式。正因为相对低的收入，从而限制了农民工在城市的消
费能力，最终导致他们要面临城市消费市场所带来的排斥。大多数进城务工人员的日常消费
145 主要都是以饮食为主，其他用于娱乐的消费很少，所以恩格尔系数很低，他们的生活水平并
没有因为在城市而变得不一样。
3.3 城市化过程中农民工的制度排斥
户籍制度本指户籍管理制度，是政府职能部门对所管辖居民的基本状况进行登记（包括
常住人口登记、暂住人口登记、出生登记、死亡登记、迁移登记、变更更正登记等）并进行
管理的一项制度。[3] 150
在我国现行的户籍制度下，社会不仅已经把户籍看作一种身份的体现，更是社会地位的
印证，而由图1 可知，几乎所有的农民工进城务工的户籍制度为农业户口，这也直接导致了
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