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关于促进苏州大学生就业的若干建议(2)


出台相关政策,鼓励企业接受在校大学生实习。从高校推荐就业情况来看,企业一方面普遍反映高校对大学生的培养与企业的需求存在较为明显的脱节现象,并且认为目前大学毕业生的动手能力和适应能力都亟待加强,但是在另一方面,用人单位一般认为培养合格的毕业生是高校的任务而与自己没有什么关系,而且随着企业之间竞争的加剧,很少有企业主动愿意为在校大学生提供实习培训甚至是参观企业的机会,除非在生产任务十分紧张的前提下将在校生作为企业主体劳动力的一种补充。在日本、德国等许多发达国家,各级政府都出台有关法令、条文,给予企业税收上的减免,积极鼓励企业支持和参与大学的实习活动。建议政府尽快出台《校企合作促进条例》,鼓励企业接受在校大学生实习。只有通过3-6个月的企业实习,才能让大学毕业生对自身可能将要从事的工作具有初步的了解,并积累一定的经验,以提高其动手能力及对未来工作的适应能力。
加强对大学生进行职业培训,毕业生离开学校之前接受中高级岗位职业培训,由政府提供50%的补助。毕业后暂时没有找到合适岗位就业的大学生,进行一些中高级的职业培训,费用全部由政府来承担。
扩大见习基地,帮助毕业生平稳过渡。苏州市政府2009年推行的“青年见习基地”就是由政府搭建平台,组织各类高校、职技校、普通中学毕业生毕业后一时难以就业的人员,进入劳动保障部门认定的见习基地进行3至6个月的全日制工作见习,帮助失业青年积累工作经验、提高就业能力。目前,有22家公司成为了劳保部门认定的见习基地,年度提供见习岗位超过500个。建议继续加大见习基地建设,并参照上海市政府标准,对于见习人员给予苏州市最低工资60%的津贴。
    4.加强大学生就业公共服务平台建设,科学指导大学生职业生涯规划。
    构筑大学生就业服务信息平台,与企业人力资源需求平台相结合,解决大学生求职和用人单位招聘信息不对称的矛盾。由政府出面,组织在苏高校和相关企业联合,组成校企合作理事会,加强双方沟通。以苏州高校就业联盟为基础,加强对各高校就业指导人员的培训,造就一只训练有素的专业就业指导队伍。
重视对大学毕业生的定期跟踪调查,参照麦可思人力资源信息管理公司的数据系统,由教育局、劳保局、统计局联合进行苏州市大学毕业生就业情况调研,形成大学毕业生年度就业能力分析报告,给即将走上工作岗位的毕业生提供全面的求职指导和服务。
    5.以创建创业型城市为契机,大力鼓励自主创业,以创业带动就业。
    由于新增就业岗位远远满足不了新增劳动力的需求,鼓励大学生自主创业,自谋出路成为促进就业更重要的政策取向。从创新、创业型城市建设来看,尽快将创业教育纳入国民教育体系中,已经迫在眉睫 。以往的创业、就业教育是大学毕业时才考虑的问题,现在应该贯穿教育的各个阶段。
2009年苏州作为江苏省5个国家创业型城市开展了一系列的创建工作,并将于2011年通过评估,正式迈入“国家创业型城市”行列。这项工作带来了一系列创业促就业的利好消息,对大学生、失业人员、农民创业放宽市场准入条件;小型微利企业减征企业所得税;就业困难人员创业享开业补贴。初创期除可享受小额贷款担保和贴息、创业孵化基地(园)房租补贴等政策扶持等。 当前急需解决的问题是,由人事部门牵头,组织相关部门建立创业的协调机构和专业的咨询服务队伍;加强相关职能部门的协调,进一步修改和完善创业扶持政策,加大政策落实力度;加大政府财政的支持力度,特别是在创业培训经费、创业担保基金等方面。建议仿照北京做法,应届高校毕业生创办个体工商企业,免收行政事业性收费。对于创办公司制企业的,投资人可用专利、非专利、股权等非货币资产出资。对于开办个体工商户或企业的北京生源高校毕业生,如自筹资金不足,可申请小额担保贷款,经营项目属于微利的,可享受贷款贴息。

苏州大学生就业难题,其表层原因是经济危机的负面影响,中层原因则是大学生的能力与社会需求的脱节,而深层原因则为高校人才培养模式不能适应快速发展的经济社会需要。因此,要解决大学生就业难的问题,政府既要从眼前着手,如出台促进就业的政策,又要从长远着眼,大力发展新产业,增加就业机会,并加大教育改革步伐,形成充满竞争活力的教育体系。这不但能化解就业的难题,也会逐步推动苏州向创新型、创业型城市迈进。
 


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