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124-126
第四章 公民参与地方政府绩效评估的程序与途径 126-149
一、公民参与程序的价值、构成及公开性问题 126-132
（一） 程序的价值在于避免公民参与的随意性 126-127
（二） 公民参与地方政府绩效评估的基本程序 127-130
（三） 公民参与程序的开放性与透明度问题 130-132
二、制度性与非制度性的公民参与评估途径 132-140
（一） 制度性直接参与途径 133-135
（二） 制度性间接参与途径 135-138
（三） 非制度性的参与途径 138-140
三、程序的规范与途径的多元——有序化公民参与模式构建的根本要求 140-145
（一） 有序化公民参与模式的构想 140-141
（二） 科学地规范公民参与的程序 141-143
（三） 公民参与途径的拓展与创新 143-145
四、案例分析：南京市“万人评议机关”活动 145-149
（一） 评议活动的程序及评议方式 146-147
（二） 案例分析与评价 147-149
第五章 公民参与地方政府绩效评估的成本与效益 149-173
一、进行成本-效益分析的意义管窥与难点透析 149-152
（一） 对公民参与进行成本-效益分析的现实意义 149-151
（二） 成本-效益分析的不可计算与不确定性问题 151-152
二、公民参与地方政府绩效评估的成本-效益分析 152-160
（一） 公民参与绩效评估的成本类型 152-155
（二） 公民参与绩效评估的效益类型 155-158
（三） 公民参与绩效评估的成本-效益考量 158-160
三、成本的降低与效益的提高——公民参与评估的现实需要与伦理关怀 160-173
（一） 追求一种适度的公民参与 161-164
（二） 实现公民参与评估的制度化 164-166
（三） 保持畅通的评估信息传输渠道 166-170
（四） 培训评估工作人员和目标群体 170-173
第六章 基于公民参与的地方政府绩效评估发展战略 173-212
一、互补与合流：形成多重绩效评估体制的合成效力 173-184
（一） 建立得力的“组阁式”领导机构 174-176
（二） 以外部评估弥补内部评估的局限 176-180
（三） 宏观视野下的多重评估体制统筹 180-184
二、表意与回应：绩效评估中公民与政府的关系型塑 184-193
（一） 主动参与：民意的充分自由表达 184-188
（二） 积极沟通：公民参与的政府回应 188-191
（三） 形成政府与公民之间的良性互动 191-193
三、公正与有效：地方政府绩效评估发展的空间探寻 193-204
（一） 地方政府绩效评估的公正性诉求 193-197
（二） 确保地方政府绩效评估的有效性 197-202
（三） 工具理性与价值理性的逐步融合 202-204
四、责任与期待：地方政府对于绩效改善的不懈追求 204-212
（一） 地方政府对公民负有的绩效责任 205-208
（二） 公民对地方政府绩效改善的期待 208-209
（三） 公民为导向的政府绩效改进框架 209-212
结语 212-217
参考文献 217-230
攻读博士学位期间发表的学术论文及其他成果 230-232
论文摘要(中文) 232-236
论文摘要(英文) 236-241
后记 242
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