我国实施移动号码可携带政策研究
 

摘要： 本文从我国试点实施携号转网实际效果着手，简单介绍了我国实施携号转网的基本情况，客观的分析了试点的实施效果，探讨了单、双向携号转网政策对电信市场竞争格局的影响，得出了我国实施双向转网政策短期内对电信市场竞争格局的影响优于单向携号转网的结论，最后从政府和运营商两方面给出了相关建议。
 

关键词：移动号码可携带；携号转网；转换成本；市场格局

0 引言
截至 2010 年年底，全球约有60 个国家和地区不同程度地实施了号码携带。从全球来看，实施携号转网目的主要有两个：一是保证用户在电信业务使用过程中对运营企业及业务的选择权；二是降低市场竞争门槛，通过促进竞争来鼓励运营企业提高服务质量。号码携带政策作为市场竞争开放的一个标志性政策被多国采用。
 

中国电信市场竞争格局严重失衡，联通和电信两家利润之和还不足中国移动两成。为实现公平的竞争环境，“号码可携带”是消除转网障碍的有效方法。据新浪科技联合工信部电信研究院进行的移动号码携带网络调查最新结果显示，94%以上用户希望所在城市开通携号转网业务。因此，实施号码可携带政策是电信市场发展的必然趋势。
 

2010 年11 月，按照工信部的要求，海南和天津两省市正式启动了MNP 的试验，其中海南实行“单向转网”，天津实行“双向转网”，经过为期六个月的试用期，试点政策实施效果整体欠佳，凸显出各类问题如：转网率和申请成功率低、重复申请、政策门槛高、运营商阻扰、电信增值业务对接困难等。
 

本文重点分析了试点实施效果以及单、双向携号转网政策电信市场竞争格局的影响，并从政府和运营商的角度给出相关建议。

6 结论
本文从我国试点实施携号转网实际效果着手，首先，介绍了我国电信市场竞争格局、携号转网试点政策和实施情况；然后，客观的分析了试点的实施效果，并将转网障碍归结为政策、运营商和技术三个层面；接着文章通过假设推理的方法，重点探讨了单、双向携号转网政策对电信市场竞争格局的影响，得出我国实施“双向携号转网”政策效果优于“单向携号转网”政策的结论；最后从政府和运营商两方面对我国实施携号转网提出了相关建议。
 

文章创新之处体现在三个方面：第一，依据试点政策实际执行情况，客观地归纳、分析了我国试点实施携号转网政策的效果；第二，通过假设推理方法，预测了单、双向携号转网政策对电信市场竞争格局的影响；第三，得出了我国实施“双向携号转网”政策效果优于“单向携号转网”政策的结论。
 

文章的进一步的研究方向，首先，完善对电信市场竞争格局预测的方法，考虑未来携号转网率的变化。其次，对电信市场竞争格局的预测，应考虑增量市场和其它影响因素。最后，通过数据和模型进一步验证“双向携号转网”政策效果优于“单向携号转网”政策。
 

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http://miinac.gov.cn/components/Notice.action?id=192066650090151893&doType=view