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“军民结合”环境下的军工企业组织应对策略研究(3)


所差异,所选研究对象所处的地域较为分散,遍及北京市、上海市、天津市、广东省、四川
省、陕西省、浙江省、江苏省、安徽省等全国省市,以增强结论的普遍性。(3)所选研究
对象为曾经或者正在实施“军民结合”战略的科研院所和军工企业,切合研究意图。(4)
240 数据的收集主要通过以下几种方式进行:发放调查问卷,到单位进行实地考察,对相关人员
进行访谈,查询相关的出版物以及互联网上的信息资源等。为了提高研究成果的可信度,还
要对收集的数据进行三角验证[33]。我们对相关人员进行了保密承诺,因此本文中的案例名
称均用匿名表示,如用“太阳”代表相关的真实名称或姓名。
3 案例分析
245 3.1 结构调整
如果某个组织的成功主要依赖与制度化的同形,则该组织常常会面临两个问题:其一是
技术活动及其绩效要求,与组织遵守制度化仪式规则的努力过程之间产生冲突和矛盾;其二
是因为这些仪式规则是通过神话进行传播的,而这些神话又可能出现在环境的各个不同的部
分,因此仪式规则之间也可能存在相互的矛盾和冲突。
250 对于上述矛盾,组织当然会寻求解决方案。对于军工院所和企业而言,彻底的组织变革
意味着将自己从军工体系内剥离出去,因此,他们寻求了较为缓和的方式,进行组织内部的
结构调整。
3.1.1 机构设置
在党中央和国家的关心下,各军工企业和科研单位响应时代号召,实施“军民结合”战
255 略。在实施的过程中,必然会涉及到如何管理下属民品的问题。在本文中,民品公司的管理
 模式主要关注的是案例单位的组织架构模式。随着民品生产规模的逐步扩大,一部分军工企
业仍将民品与军品生产纳入同一个生产体系,相同生产线上既可以加工生产军品,也可以加
工生产民品;一部分则将民品与军品生产独立开来,成立专门的民品部门,但军品部门和民
品部门仍然归属于统一管理体系之下;还有一部分直接将民品的研发和生产独立出去,成立
260 独立核算和独自经营的民品子公司,从管理体系上完全将军品和民品剥离,互不影响。前两
种管理模式可称为事业部制,后一种称之为独立法人制[35]。配套机构则主要关注案例单位
的民品公司各类资质的获取情况,以及各民品公司内是否设有自己独立的市场开发部门。
本文将民品机构设置中单独设有独立市场部门的案例算是“平衡”,反之则为“不平衡”。
在十二家案例企业中,除了天王星、海王星的民品机构设置为“不平衡”外,其余案例单位
265 均为“平衡”。在民品机构设置“平衡”的案例企业中,绝大部分案例单位都是遵从了“一
套班子,几块牌子”的模式,军、民品的管理高层都是同一批人,再在民品公司下设具体负
责或执行的人。案例企业中的大部分民品公司都是在刚成立时依附于母公司,但经过自己的
摸索后,基本做到自负盈亏。除了母公司直接管理自己的民品公司这种方式外,还有近80%
的案例单位选择投资其看好的、发展势头良好的民营企业。案例企业通过这种注资方式充当
270 股东,管理则由企业原班人马负责执行,也是很好的开拓自己民品市场的一种方式。
3.1.2 案例民品地位
由表2,我们可以看出,总体而言,12 个案例的民品业务销售占比在近五年内是稳步提
升的。
表2 案例近五年民品比重
275 Tab. 2 The proportion of civilian goods in the cases of the last five years
单位
民品
员工
比例
07 销
售占

07 新
民占

08 销
售占

08 新
民占

09 销
售占

09 新
民占

10 销
售占

10 新
民占

11 销
售占

11 新
民占

太阳 NA 80.5 40.2 79.5 52.6 80.2 31.5 80.3 42.6 74.5 30.9
金星 60 52.69 100 59.6 100 58.62 100 63.67 100 68.64 100
水星 71 91.24 NA 91.13 NA 89.54 NA 91.12 NA 90.62 NA
地球 73 54.9 43.1 69.1 50.9 74.1 54.3 77.5 45.1 76 37.2
火星 NA 95.7 47 96.41 40 96.21 35 97.75 32 96.9 38
谷神星 50 41.89 NA 37.67 NA 46.93 NA 57.63 NA 58.98 NA
木星 24 22.67 NA 28.71 NA 26.67 NA 36.95 NA 41.61 NA
土星 74 74.35 61.54 81.71 67.89 85.6 68.26 89.1 70.5 85.8 82.9
天王星 16 16 6 18 4 35 100 39 26 41 10
海王星 7 12.16 NA 6.21 NA 7.68 NA 7.49 NA 11.76 NA
冥王星 90 5 2 5 3 5 4 5.6 5 8.6 3
鸟神星 40 31.17 NA 26.65 36.62 27.16 38.8 40.22 33.74 42.53 41.24
这说明自国家1984 年明确提出“军转民”战略后,各企业也正在逐渐适应新的市场环
境。开始民品经营业务的年份越早,并不能说明其民品地位在企业中的看重程度越高。其中,
水星、火星的民品业务占所有业务的绝对领导地位,其民品公司的组织结构的设置非常整齐,
280 虽然都是全资子公司,但是民品公司自力更生的状况不容置疑。在火星的每年新品销售中,
民品也占了近一半比例,说明水星和火星的管理层近几年非常看重民品业务,对军品业务的
依赖程度在十二家案例企业中最小。太阳的新品民品销售也至少占了当年民品销售的三分之
一,民品公司的设置也非常整齐。金星每年民品新品的销售很抢眼,说明金星市场嗅觉敏锐,
紧跟市场趋势,技术能力雄厚,能够即时研发出市场亟需产品。也充分说明了市场部发挥了
285 极大的作用,民品公司的机构设置整齐,能够对其市场需求进行及时响应。土星的民品业务
 由一个集团公司统一管理销售,市场信息传播及时,机构设置整齐,正是切合了民品市场竞
争所需的快速反应。谷神星的军品、民品业务基本势均力敌,从侧面反应机构越大,结构调
整越难。也正是因为民品公司机构设置整齐,才更加增加了结构调整的难度。地球、木星的
民品销售占比提升很快,说明民品机构的设置日趋整齐,业务在这两个企业中越来越受到重
290 视。鸟神星的民品公司机构设置近年来不断完善,业务通过近五年努力,也将要实现军品、
民品销售达到1:1。天王星、海王星的民品涉及面虽然广,但销售额占比依然过低,可以看
出到目前为止,这两个企业的民品依然主要是为军品配套,多作为任务下达,而主要以军品
任务为主。既然是做配套,民品机构的设置自然得不到重视,因此其机构设置较其他案例单
位来说,相对不整齐。前文已经提到,本文将民品机构设置比较整齐的算是“平衡”,反之
295 则为“不平衡”。因此,除了天王星与海王星两家案例企业民品机构设置不平衡外,其他案
例企业的民品机构设置均为“平衡”。
3.2 整合程度
随着中国经济变得更加市场化、竞争化和规范化,不令人满意的绩效促使军工企业不得
不从民品市场中寻找新的机会。当前,我国军工采办系统仍然是在分配体制下运行的,相对
300 变化较慢。目前引入的竞标方式促使军工企业间存在一定程度的竞争,但此外的非市场因素
对订单获取亦有直接影响。军品价格是由政府确定,包含对军品研究费用和军工企业生产系
统的补偿,相对弹性较大。同时,军工系统受到国家管控,有资格的产品供应商必须达到很
多关于安全和保密、产品许可证、质量评定的政策法规和资格审核要求。
我们在案例的问卷和访谈中感受到,几乎所有的受访人员——无论来自于“军”“民”
305 整合程度相对较高的还是整合程度相对较低的案例企业——对于自我评价“军民结合”在自
己企业的实施为什么会成功或者受阻时,无一例外的都说到了“观念”问题。员工的“观念”,
即可理解为组织的文化。关于组织文化的定义有很多种,其中,著名学者Schein 将其定义
为,这是由特定的群体在处理外部适应与内部聚合问题的过程中发明、发现或发展出来的文
化的一种基本假设的模型,由于在发展过程中运作效果好而在群体内部被广泛认可,并将其
310 传授给组织新成员,帮助他们作为感受、理解和思考相关问题的正确方式[36]。因此,组织
成员中的潜意识里都隐含着组织的真正的文化,在领导创建组织或群体的同时,也就创造了
这个组织或者群体的文化。这就是说,一个组织的表现即为这个组织的显性的组织文化。而
正是因为这样,一个组织总是习惯抗拒变革,但却依然逐渐适应。
在这三类型组织中,整合型组织需要变革的愿景是明确的、坚定的以及员工都知道且为
315 之努力的,对于领导者来说,这个组织都是可控的。松散耦合型组织中,变革是具有子单元
个性化的——不管是有意识的还是无意识的变革——可以预见的是,组织层面的变革模式化
是不太可能的。而模糊型组织中,不管是领导者还是组织成员,都会不可避免的、无意识的
被他们所创造出来的组织文化所改变。
为了得到各案例单位的整合程度的相对高低,我们采取了如下办法:将所有问卷的相关
320 问题取总的平均值,再将各单位的数据分别列出进行平均值的计算,得到表3。
表3 各单位整合程度数据
Tab. 3 The data of the degree of integration of each unit
总平
均值
太阳 金星 水星 地球 火星谷神星木星土星天王星海王星 冥王星 鸟神星
4.40 5.61 4.60 4.45 4.08 4.30 4.22 4.25 4.66 4.28 4.48 3.74 3.71
 325 我们以总平均值为界,高于平均分的单位属于整合程度较高的,反之则属于整合程度较
低的。高于平均值的单位有:太阳,金星,水星,土星,海王星这五家企业,说明他们的整
合程度在这十二家案例企业中,其整合程度较高。
3.3 案例归纳分析
根据本文的前述理论基础和数据分析结果,再结合研究的具体问题,本文用两个维度—
330 —民品公司设置的平衡和整合程度来将案例的组织结构的设计进行归类。见表4。
表4 案例维度总结
Tab. 4 Case summary
单位 机构设置 整合程度 组织形式
太阳 平衡 高 整合型
金星 平衡 高 整合型
水星 平衡 高 整合型
地球 平衡 低 松散耦合型
火星 平衡 低 松散耦合型
谷神星 平衡 低 松散耦合型
木星 平衡 低 松散耦合型
土星 平衡 高 整合型
天王星 不平衡 低 模糊型
海王星 不平衡 高 整合型
冥王星 平衡 低 松散耦合型
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