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场信息的能力往往较为有限。通过参加各种展示会，获取样品或产品图样，然后组织技术人 员进行模仿和开发，是众多民营企业开发新产品的主要方式。其次是通过朋友交流和参观访 135 问来获取技术信息。由于生产同类产品的企业集聚在一起，企业家或技术人员间交流频繁， 技术扩散很快，因此朋友交流和参观访问就成为了技术信息交流的重要途径。而行业会议和 科技中介这两种国外企业获取技术信息的两个非常重要的途径，民营企业用的却并不多，这 一方面可能是我国相关行业会议或科技中介还不发达，不能提供足够技术信息，另一方面也 可能是企业家对其重视不足，信息来源相对狭窄。 140 2.3 民营企业自主创新的法律与政策环境障碍 2.3.1 法律环境障碍 民营企业自主创新的法律环境障碍主要体现在知识产权保护不力上。由于民营企业从事 的大多是传统产业，其产品技术含量通常并不高，知识产权保护困难。对于创新企业来说， 虽然可以为其产品申请专利保护，但通常申请专利的周期很长，企业往往得不偿失，可能是 145 专利还未批下来，该款产品已退出市场销售。在温州烟具行业，一度非常行之有效的“行业 维权”活动，却因行业协会缺乏执法权而被迫中止，而曾经销声匿迹的模仿等不法行为则又 已卷土重来。[4] 2.3.2 政策环境障碍 目前，我国民营企业融资难、税赋重，政府对民营企业直接支持少，对民营企业研发扶 150 持力度较弱。尽管近年来国家有关民营企业信贷政策有了一定改进，但融资难仍是民营企业 自主创新的重要难题。我国虽然也设立了各种创新基金，但申请条件都比较严格，只有少数 企业能获得支持。而我国现行税制也在相当程度上限制了民营企业的自主创新，如目前我国 对使用进口设备实行减免税，而对购买国产设备却缺乏相应的激励政策。 3 促进民营企业自主创新的对策建议 155 自主创新并不是纯粹的个人或企业行为，政府各有关职能部门要从战略的高度对待民营 企业自主创新问题，弥补市场失灵的缺陷，并针对影响民营企业自主创新的各种主要障碍， 从根本上创造有利于民营企业自主创新的外部环境，为民营企业开展自主创新提供各种有力 的支持和帮助。 3.1 营造有利于自主创新的社会环境 160 要促进科学普及，提高公众科学素养，并在全社会宣传创新思想，倡导科学与创新精神， 宽容标新立异与创新失败，反对因循守旧、墨守成规的不良风尚，树立鼓励创新、倡导合作、 宽容失败的创新价值观，强化公众的知识产权意识和法制观念。为达到这一目标，可组织评 选一批自主创新的典型企业和个人，进行公开表彰和持续地深度宣传。通过加强对这些民营 企业自主创新典型案例的宣传力度，掀起一轮自主创新热潮，培育自主创新文化，营造出有 165 利于自主创新的社会环境。 3.2 强化企业家的自主创新观念 企业家的信念往往在很大程度上能主导一个企业的发展方向，自主创新不能单靠科技人 员，必须要企业家带头才能完成。民营企业主要以“家族式”的中小企业为主，其中有相当 数量的企业家并不是不知道自主创新对于企业长远发展的重要性，只是出于机会主义思想或 170 恐惧心理，在经营理念上存在重销售、轻创新的思想，往往只注重短期的眼前利益而忽视长 期才能见效的创新活动，同时受制于企业的创新投入能力和风险承受能力，多数企业家缺乏 自主创新的意识和动力。此外，其中的许多民营企业还正处于一个第一代创业者向第二代接 班人交接的关键时期。在这样情况下，加强企业家培训，提高企业家素质，对于提升民营企 业的自主创新能力意义重大。为此，可考虑政府出资和企业出资相结合，组织民营中小企业 175 特别是那些成长型中小企业的经营者进行各种方式、层次的培训，拓宽其视野，提高其素质， 培养其自主创新的观念和意识，增强其自主创新动力，提高其开展自主创新的风险承受能力。 3.3 积极探索合作创新机制 企业自主创新并非是企业真的关起门来完全依靠自己进行创新，更重要的是企业要有开 放的心态，灵活地利用全球的各种资源，在学习、融合基础上进行创新。从结构上看，民营 180 企业主要以中小企业为主，单个企业的自主创新能力较弱。因此，要提高民营企业的自主创 新能力，除了要提高企业个体的自主创新能力之外，还应积极探索合作创新机制，发挥各个 行业整体的自主创新能力。[5] 3.4 进一步完善支持自主创新的财政和税收政策 政府财政资金要起到引导作用，以有限的财政资源牵线搭台，盘活各类资源，让企业自 185 主唱戏，为民营企业的技术创新提供更好的环境。目前，公共财政对企业自主创新的支持主 要是以项目为载体，支持企业的技术改造和创新工作，对企业研发活动及成果进行经费补助 或奖励。但这类财政支持多被有一定实力的龙头企业所得，受益面较为有限，对民营中小企 业开展自主创新帮助并不大。因此，需要进一步调整和完善支持自主创新的财政支出结构， 在不违背WTO 规则的前提下，重点强化公益性财政支出。另一方面，要充分发挥税收政策 190 特别是退税政策在激励企业自主创新方面有着重要作用。比如，可借鉴美国1986 年制定的 《国内税收法》，对于财务制度健全的企业，如果其从事的研发活动经费同上一年度相比有 所增加，则给予该企业相当于新增研发活动经费20%的退税。先征再退，根据各地财政状 况从地税中作相应处理，以鼓励企业增加研发投入，这是一个值得考虑的激励途径。 3.5 强化各项鼓励自主创新政策的执行力度 195 目前，各级政府已制定和实施了一系列的鼓励企业自主创新的政策和措施，除了要对这 些政策措施作进一步的完善和补充外，关键还在于各项既定政策措施的执行。政策无法“落 地”是企业反映较多的问题之一，由于政策宣传力度不够、政策本身不配套、有关职能部门 不作为等原因，多数民营企业对政府的各项鼓励创新政策并不看好。多数企业认为政府在技 术创新方面的支持政策对企业的影响程度不大。各项支持政策影响程度低的原因主要包括： 200 不知道该政策、办理手续麻烦和政策本身吸引力不强。为此，一要加强对支持自主创新的各 项政策的宣传。目前，各级政府支持企业自主创新的各项政策多散见于各种不同规定之中， 许多政策措施并不为企业所知。要通过加强宣传，引导广大企业充分了解并用足、用好各项 支持政策。二要加强政府效能建设，简化政策办理手续，提高审批效率和服务水平，努力为 企业提供高效、优质服务。三是制定政策时要充分考虑其配套性和可操作性。 205 4 结论 综上所述，民营企业自主创新的主要障碍来自于三个方面，即民营企业家的心理障碍、 民营企业的能力障碍和法律与政策环境障碍。针对影响民营企业自主创新的各种障碍，需要 从根本上创造有利于民营企业自主创新的外部环境，为民营企业开展自主创新提供各种有力 的支持和帮助。 学术论文网Tag：代写论文 论文发表 职称论文 代写管理论文 |
