我国风电产业发展与政策设计－与丹麦的对比研究#
 

摘要：由于技术障碍所导致的风电成本高、入网难等因素的存在，需政府制定实施一定的扶持政策以推动风力发电技术的有效扩散。在政策设计方面，以风电装机容量为测度，利用技术创新扩散模型将中国及丹麦的风电产业发展过程科学划分为三个阶段。在此基础上，借鉴丹麦在其风电发展各阶段中所实施的扶持政策的成功经验，并结合中国风电产业发展中存在的问题，创新性的设计风电扶持政策的出台时机及政策针对性，从而促进我国风电产业持续、快速、健康发展。
 

关键词：科技政策学；创新技术扩散；Bass 模型；扶持政策

0 引言
风能是一种清洁、可大量供应的可再生能源，风力发电技术的产生是社会需求的推动，是对传统能源发电技术的工艺过程技术创新。风力发电技术只有通过扩散才能发挥其价值，产生社会效益，但由于技术障碍所导致的风电成本高、入网难等因素的存在，使得投资者对风电领域望而却步，风力发电技术不能通过市场化进行有效扩散，因此需政府制定实施一定的扶持政策，这也是国外实现风电技术有效扩散的成功经验。
 

关于风电扶持政策的设计和制定，国外许多研究关注价格机制、税收优惠、财政补贴等政策工具对市场拓展的重要作用[1，2，3]； Menanteau 从价格机制角度对绿电强制入网电价制、特许权招标制及绿色证书制进行分析比较，指出绿色证书制显著加快可再生能源的技术扩散速度[4]；国内关于风电政策设计的研究方面，一些学者通过对国外风电政策的分析比较，给出我国发展风电的各种政策建议[5，6,7]；叶泽通过横向比较不同国家风电价格政策提出完善我国风电价格政策的建议[8]；孟玉静则从风电产业演进的动态过程，给出相应的公共政策建议[9]；韩明从风电产业规则框架中抽离出利益相关者，提出将多元利益相关者进程引入政策制定过程的建议[10]。以往研究缺乏对政策出台时机的关注，本文则创新性的利用创新技术扩散模型将风电产业发展过程科学划分为三个阶段，并借鉴丹麦政府为推动风力发电技术有效扩散的政策制定实施经验，结合我国具体国情，科学设计出风电产业扶持政策的出台时间及在各阶段的政策针对性，以推动风电技术在我国快速、高质、高效地扩散。

4 结论
本文利用创新技术扩散模型科学划分出我国及丹麦风电发展阶段，借鉴丹麦在风电产业发展中扶持政策的成功经验，给出我国风电扶持政策的出台时机及政策针对性建议如下：
（1）我国风电产业早期开创阶段(1990 年-2012 年)，即在2012 年以前，应注重开展基础性技术的研发和示范，尽快建立国家级的研发中心，加大对关键零部件的研发。提高行业准入制度，健全我国风电技术标准、检测及认证体系。 建立风能资源评价体系，完成国家风能资源普查、编制国家风能资源图谱。实施长期稳定的固定区域标杆电价制，并实施一定的生产补贴等配套政策。建立面向电网企业的费用分摊和补偿政策。
（2）在我国风电产业快速成长阶段(2012 年-2016 年)，依然采取稳定的固定电价收购政策；加速海上风电技术的研发及实施近海风电场建设投资补助、低息贷款政策
（3）在我国风电产业步入成熟阶段，即在2016 年后，可取消固定电价收购制而转为采用具有竞争机制的可再生能源配额制，配额目标要适当；对容量小、选址差的风电机组实施更新；重视开展智能电网研究和建设，以优化电网调度并增强电网的抗故障能力。
 

[参考文献] (References)
[1] Coenraads R. Road to 2010: Commission's report on support schemes marks fourth year of renewable electricity directive[J]. Refocus, 2005, 6: 66-67
[2] Held A., Ragwitz M. RE policy in Europe: the international feed-in cooperation-optimization and better coordination of national policy instruments[J]. Refocus 2006, 7: 42-47
[3] P. Menanteau, D. Finon, M. L. Lamy. Prices versus quantities: choosing policies for promoting the development of renewable energy[J]. Energy Policy, 2003, 31: 799-812
[4] Mulder A. Do economic instruments matter? Wind turbine investments in the EU(15) [J]. Energy Economics,2008, 30(6): 2980-2991
[5] 瞿国华.发达国家新能源政策的调整及其启示[J].2010年.1（15）：29-33
[6] 张晖，康红琳.国外风电发展最新政策及其对我国的启示[J].电力需求侧管理.2009.11（6）：73-76
[7] 李俊峰，时瞡丽.国内外可再生能源政策综述与进一步促进我国可再生能源发展的建议[J].可再生能源.2006.1（125）：1-6
[8] 叶泽，裴小妮，马冠华.国外风电价格政策及其对我国的启示[J].现代商贸工业.2010.12：1-2
[9] 孟玉静.风电产业：产业演进视角下的公共政策研究[J].科技信息.2010.3：190-191
[10] 韩明.对我国风电产业政策制定机制的思考[J].商场现代化，2009.04：242
[11] 张磊，李一军，闫相斌.创新产品扩散的理论模式及其应用研究述评[J].研究与发展管理，2008
[12] 廖志高.技术创新扩散速度模型及实证分析[D].四川大学工商管理学院.2004.
[13] 张荣，唐妹.基于Bass 模型的中国投影机市场扩散研究[J].统计与决策，2009，5：39-41.
[14] P.A.Geroski. Models of technology diffusion[J]. Research Policy,2000,29:625.
[15] Lin Gan, Gunnar S.Eskeland, Hans H.Kolshus. Green electricity market development: Lessons from Europe and the US[J]. Energy Policy,2007,35:144-155.
[16] Rene Kemp, Massimiliano Volpi. The diffusion of clean technologies: a review with suffestions for future diffusion analysis[J].ScienceDirect,2008,16S1：S14-S21
[17] Peter Lund. Market penetration rates of new energy technologies[J]. Energy Policy,2006,34:3317-3326.
[18] L.Birdd, R.Wustenhagen, H.Aabakken. Areview of international green power markets: recent experience, trends , and market drivers.Renewable and Sustainable[J] Energy Reviews,2002,6:513-536.
[19] 张晖,康红琳. 国外风电发展最新政策及其对我国的启示[J].电力需求侧管理,2009.11.