它是以货币为计量单位，反映企业在未来某一特定期间内全部经营活动的各项目标及其资源配置的定量预测与说明，是将企业的各项目标以预计的形式完整的、系统的表现出来，从而成为企业内部控制的一种重要方式。全面预算的范围覆盖企业的所有经营活动，强调对企业经营活动进行事前、事中、事后全过程的控制，便于管理层在实施过程中控制和监督预算执行情况，及时发现执行中存在的偏差并采取应对措施。公司全面预算的编制是通过确定企业年度战略规划及业务计划，编制企业的年度（季度、月份）预算，编制过程也是一个完整的沟通和分析过程，以提高预算的合理性和准确性。全面预算的编制方法是依据企业的具体情况而定，例如固定预算、零基预算、弹性预算等。全面预算在执行过程中，通过建立预算分析报告制度加强预算事中控制，对于预算内费用的支出，必须按一定权限进行审批；对于预算外费用必须严格按预定流程进行控制。
    公司实施的全面预算是以公司的发展战略目标和企业在各方面的基本策略为编制原则，以经济效益为中心，以实现目标利润为主要目标，用目标利润引导企业生产经营活动，它是编制各项经营预算和投资预算的依据。公司是根据生产经营和经济运营的特点，建立并健全以成本控制为核心的预算管理的方式，根据各单位的成本构成要素与现场作业流程，通过量化和价值化的形式确定其目标值，并依次对公司整个产品成本形成的全过程实施控制管理。公司每个月是以当期预计效益为目标，以市场价格为导向，同时进行预测公司总预算成本，并在公司总预算成本的基础上，通过全面预算的编制、执行、监控、反馈、调整、分析和考核，将预算总成本层层分解落实到所有责任单位和管理部门，从而形成控制并约束各预算单位管理行为的分预算成本，以实现对预算管理的全程控制。全面预算的重点是现金流量预算控制。公司实行对当期资金高度集中运用，是在逐步实行资金集中统一管理的基础上，通过对资金管理职能的整合，通过全面完善现金流量预算体系，不断强化现金流量控制。
    经营预算涉及企业经营的全员、全过程、全方位的资财运作、资金流和业务流进行事前总体规划，并按照责权范围进行横向到边、纵向到底的层层分解、落实到责任单位和个人，实现责权利协调统一。主要包括：销售、生产、材料采购及直接材料（定额）消耗、直接人工、制造费用、产品成本、期末存货、期间费用等预算；财务预算主要是综合反映各项业务对企业现金流量和经营成果的影响，规划企业的现金流量和经营成果，主要包括预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表；资本支出预算主要是规划企业资本性支出和其他特殊性收支的预算，主要包括投资及其收益预算、固定资产的购置、改扩建、更新等预算及其它特定的投资、筹资和偶然性收支预算。