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“军民结合”环境下的军工企业组织应对策 略研究# 井润田，张问，张翔* 基金项目：高等学校博士学科点专项科研基金项目（20090185110001）; 中央高校基本科研业务费项目 （E022050205） 作者简介：井润田，（1971-），男，电子科技大学经济与管理学院教授，主要研究方向：组织变革、领导 行为。E-mail: rtjing@uestc.edu.cn 5 （电子科技大学经济与管理学院，成都 610054） 摘要：在日益激烈的全球新军事变革、国内发展经济和建设国防的双重任务的背景下，实施 “军民结合”战略，是兴国之举，是强军之道。时至今日，我国仍然在“军民结合”的道路上处 于初级阶段，在理论上也仍处于相对空白的领域。本文的研究内容主要有：实施“军民结合” 战略的军工企业的组织特征、军工变革企业的案例研究。在12 家案例研究的企业中，有一 10 半案例企业属于松散耦合型的组织结构。军品、民品分别在各自的子单元中，互不交流。整 合型组织结构的军工企业多以技术共享程度较高的企业为主。技术共享程度较高的军工企业 在组织结构上更偏向于整合型组织，而技术共享程度较低的军工企业更加偏向于松散耦合型 组织。政府政策具有决定性的导向作用，观念对组织变革具有重要的影响，组织随着环境的 变化而变化。 15 关键词：组织变革；组织文化；军民结合；案例研究 中图分类号：C936 Study on military enterprise organizational strategy under the environment of military and civilian integration 20 JING Runtian, ZHANG Wen, ZHANG Xiang (School of Economics and Management,University of Electronic Science and Technology of China, ChengDu 610054) Abstract: In the increasingly competitive global revolution in military affairs, the background of the dual task of domestic economic development and building of national defense strategy, the 25 implementation of the military and civilian integration is rejuvenating the whole country and the way to strengthening defense.China is still at the early stage of military and civilian integration so far, with barely developed theories.The main contents are as follows:The organizational feature of military enterprises which have already implemented the strategy military and civilian integration.The case study on the military transformation enterprises.In the 12 case studies of 30 enterprises.Half of the cases enterprises are loosely coupled organizational structure.Military and civilian are in each of the sub-unit, and do not communicate with each other.Integrated organizational structure of the military industrial enterprises often have a high degree of technology sharing.Military enterprises with a lower degree of technology sharing more biased in favor of loosely coupled organization.Government policy has a decisive role in guiding.The 35 concept has an important impact on organizational change.Organizational changes as the environment changes. Keywords: Organizational change; Organizational culture; Military and civilian integration; Case study 40 0 引言 自20 世纪以来，随着以信息技术为核心的高科技术的迅猛发展和经济全球化的加快， 世界军事领域兴起了一场在全球范围内的军事变革。在这个以“和平与发展”为时代主题的 历史阶段，如何妥善处理国防建设和经济建设之前的关系已经成为影响我国综合实力发展的 重要因素之一。民用技术水平在改革开放后得到了迅速的提升，对国防经济产生了重大的影 45 响，军用与民用工业基础的结合已然成为了一种必然的发展趋势。以中国为例，如何妥善处 理协调国防建设和经济建设二者之间的关系一直是决定我国发展大局的重要问题之一。敬爱 的温家宝总理在2012 年政府工作报告中说道：“要大力提高国防科技和武器装备自主创新 能力。着力培养高素质新型军事人才。积极稳妥地实施国防和军队改革。坚持军民结合、寓 军于民，走中国特色军民融合式发展路子” [1]。军工企业发挥其技术创新领先优势，努力 50 把军民通用技术推向市场，对推动国民经济的发展做出了贡献。 军民结合（Military and civilian integration）是在国家相关政策指导下提出的，其目 的在于在经济、教育、科技、人才等多个领域内实现国防与现代化发展的结合，通过将国防 深深地融入现代社会的发展中来实现更广范围、更高层次、更有深度的国防与经济结合发展， 对于社会的不断发展起到积极的促进作用。国内的科研院所和军工企业势必要进行一场深刻 55 变革。但从总体来看，我国“军民结合”的发展存在着如观念、管理体制、运行机制等多方 面的问题。基于上述原因，怎样才能贯彻实施国内军工企业和科研院所的“军民结合”发展 战略成为目前最为重要的、亟待解决的重要课题。受到自身制度和文化环境差异性等方面因 素的影响，我国企业“军民结合”战略实施的变革实践并不是能用西方的组织变革理论来诠 释的[2] [3]，而组织变革受到市场化进程方面的影响是组织理论需要加以重视研究的重要方面 60 [4]，这些外部环境都为中国军工企业寻求市场化改革提供了机遇和条件。笔者在本文通过对 十二家军工企业的案例访谈，找出中国军工企业在市场经济高速发展的国际、国内情势下， 如何继续保留自己在市场上的一席之地，并期望对所有期望改制的军工企业的实践具有指导 价值。 1 文献综述与理论框架 65 1.1 组织变革 组织变革（Organizational Change）一词，是用来形容一个企业通过战略调整、重组、 变更管理、收购或兼并或开发新的公司和企业的目标这样的一个改造的过程[5]。在对资源的 调配和重组中，会带来许多挑战，其变革管理旨在在转型的过程中，采用最佳的实践标准， 以协助企业新的愿景的实现。 70 组织变革按照性质来划分，可以分为革命性变革和进化性变革。学者Weick & Quinn 认 为，革命性变革可以称之为“很少发生的、不连续的和有意识的组织变革，也可以称之为‘间 断变革’”。这种变革形势之所以被称之为“间断的”，是因为它趋向于发生在由内部事件 （如：重要的人事变革）或者外部事件（如：技术变革）促成的变革的不同时期。同时，他 们也将进化性变革归为“连续变革”，是“正在进行的、进化的和积累的” [6]。之所以被 75 称为“连续变革”，其与众不同之处在于同时发生在各个单元的、小的、连续的调整能够并 产生实质上的变革。单元之间无论是紧密连结还是相互依赖减弱时，这些相同的连续的调整 仍然可以在未来的环境中被证明与恰当的一系列革新一样重要。 Weick 认为，人们应该关注于组织借以完成工作的结构和流程，而不是对结构本身的关 注。关注点正确后，组织就可以被视为处于一种总是利用不断调整以适应变革中的环境的惯 80 性来不断完成的动态。在组织变革的过程中并不总是需要标准化的变革标准。人们应保持活 动状态，能够实施的、以新的方式出现的有目标的战略，更新对环境的理解，人们被鼓励— —特别是当问题出现时——说出他们的观点和内心真实想法。Weick 认为，最好的变革顺序 应该如下[6]：（1）冷冻。记录当前事物是如何适应的，才能说明当前正在发生什么。（2） 再平衡。在适应的同时消除障碍。（3）解冻。促进进一步的见机行事的变革的发生。他认 85 为，解冻的前提是组织会受到惰性影响，因而才需要建立在“解冻”的假设基础上。但是， 如果变革是持续的、相机而行的，那么组织就总是处于解冻状态。对解冻给予更多的努力将 会打断已经处于工作状态的复杂适应系统的运行[7]。 根据这种组织变革的观点，变革的实施者是那些能够最好地识别适应性的见机行事的变 革是如何发生的人，而这些适应性的变革往往会由于系统中的其他声音而被忽视[8]。 90 基于组织制度理论，组织在面对外部环境不同程度的复杂性时，他们会有不同的组织策 略——外在表现为组织形式——的反应。组织通过对自身结构的调整，进行应对策略的调整 是很重要的，因为这会对该组织的社会合法性有重大的影响，从而影响到它对社会关键资源 的获取。组织的生存也会因为策略采取的不同而有不同的生产状况。通过图1 可以了解到组 织的复杂性与组织策略的关系[9]。 95 图1 组织复杂性与组织策略 Fig. 1 Organizational complexity and organizational strategy 1.2 松散耦合理论 100 第一个提出松散耦合（Loose Coupling）这个概念的学者是Thompson。他的主要贡献 在于提出松散耦合这个概念后，管理者可以找到一种方法去保留在一个组织中合理的行为和 不确定的行为同样能够被包容[10]。学者Glassman 指出，松散耦合会出现在那些组织内的系 统之间的变量很少或者组织内的系统之间的变量联系很弱的时候[11]。Weick 将松散耦合定义 为组织对其子单元有求必应，但子单元仍然保留其独立性和对外身份[7]。之后，他又更新了 105 他的观点。他觉得松散耦合的组织是当组织内元素“间断的”而不是“持续的”、“偶尔的” 而不是“不断的”、“可忽视的”而不是“值得注意的”、“间接的”而不是“直接的”、 “终于”而不是“立即”相互影响时是明显的[12]。松散耦合理论明确了在组织结构之外， 需要有组织的“连线（glue）”。因为网络结构本身不牢固、不紧密或者根本就是分开的， 组织中的结点模块甚至可能因为其他联系而被取代[7]。 110 研究松散耦合理论的学者多分成五个派系，分别从形成松散耦合的原因、松散耦合的类 型、松散耦合的直接影响、松散耦合的缺点和松散耦合的效果进行研究[13]。 形成松散耦合的原因主要有三点：（1）因果关系的不确定性。这里指的是有界限的理 性观、有选择性的观点、不确定性、模糊性和无法掌控的即不清楚会有怎样的结果的事情。 制度压力 制度复杂性 组织策略反应 组织 环 境 组织 特征 （2）支离破碎的外部环境。外部激励太过分散、过高或者过低的期望都是导致松散耦合的 115 典型原因。（3）支离破碎的内部环境。导致内部环境的破碎性有很多原因，如学者Pfeffer 认为，如果这个组织是松散耦合的，是因为组织内部一小部分参与者需要面面俱到，关心这 学术论文网Tag：代写硕士论文 代写论文 代写MBA论文 |
