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当代中国政府责任问题研究

【摘要】 当今世界,各国政府在面临越来越多挑战的同时,无一不意识到民主政治必然是责任政治,民主政治下的政府必然是负责任的政府,并且,只有真正履行其责任的政府才具备统治的合法性。我国政府也不例外。随着我国社会主义民主政治建设的发展,政府的责任建设取得了显著成绩,但是,政府工作中责任缺失的现象却仍是屡屡出现。如何切实解决这个问题,真正实现政府的责任目标,是推进我国政治和行政体制改革的重要任务。 本文虽然是一项基础理论研究,但却有着鲜明的现实关照。论文在前人研究的基础上,把视角放在当代中国的背景下来研究政府的责任问题。论文始终以解决现实问题为旨向,围绕着政府为何负责、对谁负责、负哪些责、怎样负责这一连串的问题而展开,并试图为当代中国政府责任的实现提供适合国情、有较强针对性和操作性的路径选择。 论文由导论、正文两个部分组成,正文共五章。 导论论述了研究当代中国政府责任问题的选题依据和意义,介绍了国内外有关此课题的研究现状,并简要进行了述评。同时,阐述了对此课题进行研究时所遵循的思路和采用的方法 第一章,政府责任的概念及逻辑前提。本章对责任、政府、政府责任、责任政府等概念进行了界定,并对政府之所以要承担责任的逻辑前提进行了分析。本文中所指的政府是狭义的政府,即国家行政机关,政府责任包括两层涵义:一是指政府在其行为活动中对公民或社会应尽的职责,二是指政府因没能履行相应的职责而必须承担的后果。政府责任的主体包括政府组织本身及其公务员。此外,本文认为,政府之所以必须对公民承担起责任,乃是因为:其一,在现代民主政治中,公民与政府之间的关系可以看作是权力的委托—代理关系,作为权力代理者的政府必须对权力委托人切实负起责任。其二,民主政治中权责一致原则是政府责任存在的内在要求。公民需要让渡权利以形成公共权力来对社会进行管理,来保障公民的利益,但公共权力有可能被滥用,而成为危害社会的强权力量,损害公民的利益,所以,授予政府多少权力,就必须课以相等的责任。 第二章,当代中国政府之责任类别与责任方式。首先,本章认为政府责任包括法律责任、政治责任、行政责任、道德责任这四个类别。政府的法律责任包括宪法责任与一般法律责任,一般法律责任实指行政法律责任,它是指政府如果因行政违法、行政不当或是行政不作为而对当事人的合法权益造成一定损害,就必须承担法律后果。政治责任包括两个方面的内容:一是政府的所作所为必须以促进人民的利益、权利和福利为宗旨,其有关公共事务的决策必须体现人民的意志和利益,二是如果政府决策失误或行为有损公共利益,虽不受法律追究,却要承担相应的政治责任。行政责任是指在政府体系内部,政府公务
 
【关键词】 中国政府; 责任; 研究; 





 
导论 9-24
    一、论文选题的依据和意义 9-17
    二、研究现状综述 17-21
    三、研究方法 21
    四、主要思路与基本框架 21-24
第一章 政府责任之概念及逻辑前提 24-50
    第一节 政府责任的基本涵义 24-38
        一、责任释义 24-27
        二、政府责任之概念辨析 27-38
    第二节 政府责任存在的逻辑前提 38-50
        一、权力的委托-代理关系是政府责任存在的基拙 38-45
        二、权责-致原则是政府责任存在的内在要求 45-50
第二章 当代中国政府之责任类别与责任方式 50-69
    第一节 政府责任类别分析 50-63
        一、法律责任 50-54
        二、政治责任 54-57
        三、行政责任 57-59
        四、道德责任 59-61
        五、四者间的邃辑联系与区别 61-63
    第二节 当代中国的政府责任方式 63-69
        一、宪法责任方式 63-66
        二、政党责任方式 66-67
        三、政府内部责任方式 67-69
第三章 当代中国政府责任现状及原因分析 69-85
    第一节 当代中国政府责任之现状 69-72
        一、政府部门的责任缺乏 69-71
        二、政府公务人员的责任缺失 71-72
    第二节 政府责任缺失的原因分析 72-85
        一、制度不完善导致政府责任虚空 72-76
        二、传统政治文化消极因素阻碍责任政治理想实现 76-81
        三、有限理性使责任实现陷入窘境 81-85
第四章 当代中国政府的责任要求 85-105
    第一节 西方一些国家对政府的责任要求及评介 85-95
        一、英国政府的责任要求 85-88
        二、美国政府的责任要求 88-90
        三、法国政府的责任要求 90-92
        四、澳大利亚政府的责任要求 92-93
        五、日本政府的责任要求 93-95
        六、对各国政府责任要求的价值评介 95
    第二节 当代中国政府的责任要求 95-105
        一、坚持依法行政、保障人民权利 96-98
        二、维护社会公正、实现社会和谐 98-100
        三、追求服务卓越、提升公共福社 100-101
        四、推进公民参与、维护公共利益 101-103
        五、塑造信用形象,发挥示范作用 103-105
第五章 当代中国政府责任的实现路径与评价 105-124
    第一节 政府责任的实现路径 105-118
        一、推进依法行政,提高国家权力机关责任能力 105-108
        二、创新政府责任管理机制 108-114
        三、培养政府公务人员的责任观念 114-117
        四、进行政治文化建设,推进政府责任实现 117-118
    第二节 政府责任的评价 118-124
        一、权力机关的评价 119-120
        二、自我评价 120-121
        三、社会评价 121-124
参考文献 124-130
后记 130


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