【摘要】 21世纪我们已经进入北极时代。近年来，尤其是21世纪头十年以来由于气候变暖，北极地区海冰融化使得该地区在国际政治中的战略地位日益凸显，将曾经一度只作为科学考察研究兴趣点的北极地区逐渐推向了地缘政治的前沿。北极地区以其丰富的资源、重要的国际战略与商务通道、重要的军事价值、科研价值和对全球气候变化的独特的影响，日益成为各国政府和学术界关注的焦点，当前大国博弈下的北极地区权益之争问题与北极地区治理问题正在成为国际政治中的热点和敏感问题之一。北极地区的主体是北冰洋，北极地区海洋问题主要涉及两个重要方面：第一，北冰洋沿岸国家对沿海区域管辖的性质和范围问题，包括北极航道的主权与管辖问题。第二，北冰洋沿岸国家管辖范围之外的海域和海洋资源的归属、使用和管理问题。这两个重要方面的问题属于海洋政策体系的核心问题。北极地区的海洋问题既包括“物质关系”，如油气资源开发、北极航线的开发与管理、生物资源开采与环境保护等；也包括政治关系，如沿岸国家、国际政治行为体试图影响彼此的相关北极政策。特殊的地理因素为北极问题划定了明确的界限范围。北极问题的实质是相关国际政治行为体在北极地区的权益之争问题和北极地区治理问题，即如何通过合适的法律制度安排解决北极出现的公共问题、权益争夺问题、全球气候变暖所引发的气候环境问题、北极航道开发利用所产生的航道治理问题以及其他地区综合治理问题等，从道义层面来讲，北极问题关系到人类共同利益，可以说是全球面临的共同责任问题。论文首先简要介绍了北极地区的概况及其在全球地缘战略演变中的作用，并从国际法视角系统梳理了北极地区权益之争的历史、内容和当前的形势，对北极各国在陆地和海域划界、海洋资源开发利用等方面的权益之争进行了分析，这些论述构成北极地区治理的背景部分，对运用北极地区治理理论分析和解决上述问题提出了客观需求。论文的主体部分从理论和实践两个方面探讨了北极地区治理问题，通过北极航运治理与北极气候环境治理这两个案例对北极地区治理进行了阐释和论证。在北极航运治理过程中，论文运用层次分析法对当前的北极航运治理问题进行了研究。在北极气候环境治理研究过程中，论文从国际制度理论视角探析了北极气候变化框架的形成与作用。论文在对各主要国际政治行为体的北极战略进行比较研究基础上提出了中国在北极地区的海外利益，对中国参与北极地区治理的战略考虑进行了分析，对中国参与北极地区事务的战略应对提出了一些政策建议。论文第一章简要介绍了北极地区的概况，包括北极地理与资源、气候环境、原住居民以及资源开发，简要梳理了北极地区在全球地缘政治演变中的作用。第二章从国际法视角分析了北极各国在北极地区权益争夺的历史、内容与态势。论文运用《斯匹茨卑尔根条约》和《联合国海洋法公约》这两部在北极地区发挥重要作用的国际法对北极各国的权益之争进行了分析，并指出了当前国际法作用方面的局限。第三章从理论与实践两个方面对北极地区治理进行了探讨，对北极地区治理的定义进行了界定，指出了北极地区治理的主体、内容、途径、框架结构与地区治理实践，第四章和第五章分别从北极航运领域的治理与气候环境领域治理入手，通过北极航运治理与北极气候环境治理两组案例对北极地区治理理论进行了论证。第六章对北极地区主要国际政治行为体的北极战略进行了梳理和比较研究，它们的北极战略和参与北极事务的实践为中国参与北极事务与治理提供了有益的借鉴，也是中国制定北极地区战略的重要考虑因素。第七章论述了中国在北极地区的海外利益，探索了中国实现海外利益的途径，并对中国参与北极地区治理实现中国国家权益提出了政策建议。 

 

【关键词】 权益之争； 北极地区； 地区治理； 北极战略； 中国权益；