试论我国电影业制度变迁与生产力成长

陈共德

（国家广电总局发展研究中心，北京  100866）

[摘要]我国电影长期以来被认为为政治工具、文化阵地，受到政治的干扰。改革开放，释放了电影的商业属性，使电影走出了单一政治价值追求的路径。产业化是当前我国提高电影生产力的主要路径。同时，我国电影发展要结合中国的国情，电影有很强的公共文化属性。我国电影产业，要定位于准私人品产业，要在追求经济效益的同时兼顾社会效益。制度创新，解放了我国电影生产力，促进了我国电影的大发展。当然，我国电影与美国好莱坞相比，还很落后，还与文化资源大国的身份不相称，满足不了人民群众不断增长的精神需求。我国电影生产力总体上有待提高。要通过制度创新，从内容生产、向社会开放、加强市场建设、提供人力和技术保障上寻求我国电影实现大繁荣之路。

  [关键词]  电影产业；制度改革；生产力发展

我国电影产业发展的成就是巨大的。没有改革开放，就没有今天电影的影响力。正是依靠体制的不断创新，不断地调整电影生产关系，我国电影生产力才得以不断地提高。因此，制度的进步是我国电影发展的动力，是提高我国电影生产力水平的主要因素。

一、我国电影业的属性定位

1、我国计划经济时期的电影观念

电影自传入中国起，作为一个新兴的娱乐形式，一出现就受到了普遍的欢迎。但是，建国后，长久以来电影被看作我国意识形态的重要组成部分，是一种非常重要的精神文化产品。我们强调电影的教育宣传功能，弱视甚而忽视其商品功能和娱乐功能。整个电影行业更多体现了文化行业色彩，不具备产业特征。

前苏联人的电影观在中国得到了广泛的传播。“在一切艺术形式中，电影对我们是最重要的”、“它是教育群众的最强有力的工具之一”等名言经常在报刊上出现。在上海电影制片厂成立大会上，厂长于伶[1]宣布：“我们得到中央的指示，电影事业在中央各部门的事业中，今后要占一个极重要的地位。”时任华东军政委员会文化部副部长兼党组书记的黄源说：“拿战争来讲，文工团好比步兵，电影却好似文化部门中的机械化兵团。”在《目前电影艺术的做法》一文中，电影艺术家史东山也认为：“今后我们要担负全中国广大地区的宣传教育工作，也就应该加强利用电影这机械化的武器了。”

计划经济年代，其主要特征为文化的中国电影正是上层建筑的一部分。创建社会主义电影文化，并使其在创建社会主义文化中发挥重要作用是中国电影的目的，电影的经济、美学和技术因素都必须服从服务于这一目的。在创建新文化工作中，电影这一现代媒介的教育宣传功能得到了人们极大的重视。人们用“宣传”、“教育”概念来理解电影。而中国电影的经济性、商业性是第二位的，政府和艺术家们都不以追求利润为目的。