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Fig. 8 Inconvenient factors of buses in winter Fig. 9 Inconvenient factors of school buses in winter （3）私家车方式：93%的家长认为受冬季路面状况制约，到达、离开困难及停车不方 便，如图10 所示。 155 （4）自行车方式：65%的家长认为安全和天气因素。哈尔滨冬季天冷路滑的气候条件 和步行环境是造成骑自行车上下学不方便的最大因素，如图11 所示。 图10 冬季影响私家车方式不方便的因素 图11 冬季影响自行车方式不方便的因素 Fig. 10 Inconvenient factors of private cars in winter Fig. 11 Inconvenient factors of school bicycles in winter 160 （5）单双号限行引起的不方便：哈尔滨对私人车辆在部分路段实行单双号禁行，部分 家长因单双号设置而影响出行。很多家长甚至买了另一辆车，专门接孩子，反而增加了城市 的交通压力。 面对这诸多的担忧，家长陪护率居高不下。但这并非是家长执意想接送孩子，许多家长 希望能从接送孩子中解放出来，拥有更多的时间和精力去处理其他事务。 165 1.4.2 送子车司机 目前，送子车完全处于一种薄利运行的状态：大多数送子车都只能坐7 个学生，按照每 个学生每月交250 元算，送子车司机每月可收入1750 元：但送子车的运营成本高达1306 元。只有每天接送两批学生，才能赚到钱。而据业内人士介绍，每天能拉到两批学生的车辆 也只有五成左右。艰难的运营自然无法保证优质的服务水平，如图12-13 所示。 170 图12 送子车司机接送学生批次情况 图13 送子车司机月收入情况 Fig. 12 Times of the school bus driver picking up students Fig. 13 Income of the school bus driver per month 1.4.3 管理部门 175 （1）学校 校方认为，其已经采取了多种措施来保证学生在校的安全，尽力维护上下学时段小学生 的安全，对于周边交通的拥堵问题，只能是加强小学生的交通安全教育，校方表示无能为力。 （2）交管部门 应哈市政府要求，交通部门在小学上、放学高峰时段派有交警或交通协管员现场指挥交 180 通；保证上、下学高峰时段校门前有2 名以上警力，有警车并闪亮警灯。交警部门在学校门 口维护治安并与学校交通协管员的配合，疏导和组织上下学高峰时期的学校周边交通。但未 能有效解决交通拥堵问题，只是在一定程度上维护了小学周边的治安环境。 2 小学生上下学出行存在问题与原因剖析 2.1 教育资源分布不均，不利于节能的寒地城市功能布局结构 185 由调查可知，全市重点小学13 所，南岗8 所，动力3 所。教育资源无法共享与均衡发 展，从而导致80%的小学生存在跨学区的择校现象。增加了寒地长距离交通带来的人力、 物力的浪费，同时光滑的冰雪路面也增加了机动车的交通能耗。 2.2 送子车监管不善，缺乏应对特殊气候的服务措施 哈尔滨送子车现今的管理模式为：送子车公司对送子车车主进行统一管理，政府监管。 190 运营成本高，司机待遇低，规范性和服务水平均处在较低的水平。缺乏应对特殊的群体、特 殊的气候条件的服务方式和管理手段。 2.3 出行时段的重叠，增加了学生上下学时间的交通量 寒地白昼及日照时间短，有效工作和学习的时间段有限，这就造成了学生上下学和市民 上下班在时间上有交叉，在高峰时段社会车辆也需要利用校园周边道路，使两股交通流汇集， 195 进一步增加了道路负荷。同时，放学时学校门口大量的人流聚集无法快速疏散也是造成交通 拥挤的原因之一。 2.4 交通环境存在安全隐患，气候防护设施匮乏 对交通安全的担忧是导致家长采取自驾方式接送的主要原因。这些不安全因素包括冬季 降雪及雪后路面结冰的交通环境无法保证小学生自主乘车的安全；气候防护设施匮乏，无法 200 应对冬季天冷风大的气候条件；小摊占道现象严重，政府学校监管制度不完善；环境中不良 干扰而造成的不安全与不满心理等。 3 结论及改善对策研究 3.1 就学方式引导——提倡学区内就学方式，缩短寒地学生就学的距离 采用不同城区之间的合作办学模式，倡导师资和教育资源轮换制度，从而优化资源的配 205 置，让学生享有平等的教学质量，这样小学生就更倾向于学区内就近入学，从根本上解决“择 校热——路程远——上学难”的问题。 3.2 交通方式引导——发展高效的寒地送子车交通方式 国外许多国家校车普及率较高，如美国、加拿大、德国、英国、日本等分别通过不同政 策引导校车上下学方式[2]。哈尔滨冬季低温、降雪、冰冻、昼短夜长。小学生的通学出行会 210 受到降雪冰冻的影响，容易产生交通拥堵现象和发生交通意外。高效的送子车交通方式无论 对提高小学生上下学高峰时段的交通运营效率，还是方便父母的接送都是十分重要。 （1）通过政府资助，优化送子车运营模式——通过政府资助和规范引导，将现状由运 营单位自行管理的模式逐步转变为由学校、政府、运营单位三方控制的公益性送子车模式。 即政府相关部门监管，学校作为中介通过竞标手段，与运营单位和学生家长签订服务和安全 215 协议。三方相互制约，促进送子车运营管理健康高效的发展。 （2）提高送子车的公共服务水平——针对寒地特殊的气候特征，宜提供相应的人性化 服务。 ①提供便捷、舒适的“接送中转站”（可单独配置，也可结合公交站设计），并由学校 安保人员、司机、教职工联合陪同小学生到达[3]。 220 ②完善公共交通设施，如可改善候车亭在冬季的热舒适条件；对站台进行细节设计，考 虑其在冬季的防滑防风的功能。 ③全面推行交通智能卡或统一的学生卡，有效缩短小学生上车时间，减少寒冷气候环境 下的等候时间。 ④建立出租车辅助系统，提供预约服务，提升公共交通运行效率，帮助小学生上下学时 225 段的人流疏散。 3.3 就学制度引导——鼓励错时上下学制度，引导学校出入口的快速交通疏散 错时上下学是一种时间管理制度，可削减高峰流量，需要学校方面的配合，包括上学时 间与上班时间分离、不同年级上下学时间分离等[4]。通过这种措施的实行，可以在一定程度 上削减高峰时段的交通量，从源头上缓解学校周边的交通压力。 230 3.4 交通环境及路径引导——完善交通和气候防护设施，建立路径引导系统 合理设置学校周边的停车设施，实施弹性上下学，以实现交通流“削峰”[5]。如增设醒 目的学校标识，加设路障或其他设施实现路段内限速或禁行；在人行道与车行道之间加设适 合小学生尺度的隔离设施；增加公交或其他中转站的冬季避风并且加温的功能，提高小学生 的候车的舒适度等等。 235 在人行道上设置专门的小学生通行的绿色通道通往“接送中转站”或换乘场所，通过地 面铺装材质予以区分，考虑用鲜艳明亮的颜色，并注重冬季雪后的防滑问题。从而形成连续 的路径引导系统。此外，还应通过专项基金的资助，研究铺装材料的热吸收和热反射率，选 择冬季热舒适度较好的地面铺装。各类设施的布局和组织，要充分考虑积雪的清除的便利。 3.5 资助政策——建立小学通学出行专项基金 240 在力争多渠道、社会参与的城市建设投资的基础上，作为寒地城市，为了增加小学生通 学出行的安全性和舒适性，提升上下学时段交通的运营能力，还应设立专项用于针对小学生 通学出行的城市建设资金，逐步建立规范的资金保障体系。 专项建设资金可用于送子车的运营；用于建设和维护小学周边的交通设施和气候防护设 施；用于改善学校周边交通环境方面做出特殊贡献的奖励和资助；用于额外的交通管理的补 245 助等方面。其来源可从地方财政收入中抽取一定比例；从交通违规的罚款；争取国家的特殊 投资和社会各界的捐献等方面。从而保证专款专用，改善小学生通学出行的交通环境。 [参考文献] (References) [1] 张克庸,赵晓秋,吴亚平."安全教育"的忧患[J].法律与生活,2004,3(06):36-38 250 [2] 盘点世界各国校车管理高招[J].道路交通管理,2008,10:34-37 [3] 冷红.寒地城市环境的宜居性研究[M].北京:中国建筑工业出版社,2008 [4] 何峻岭,李建忠.武汉中小学生上下学交通特征分析及改善建议[J].城市交通,2009,5(5):87-91 [5] 刘爱玲,胡小琪等,我国中小学生上下学交通方式分析[J].中国健康教育,2006,25(1):8-10 学术论文网Tag：代写硕士论文 代写论文 代写代发论文 代发论文 |
