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51-52
3.1.4 法国地方分权改革的特征分析 52-55
3.2 英国地方自治发展的宪政考察 55-59
3.2.1 英国地方自治制度的建立和发展 55-57
3.2.2 英国现行地方自治制度的法律规范 57
3.2.3 英国地方自治制度发展的特征分析 57-59
3.3 俄罗斯地方自治发展的宪政考察 59-64
3.3.1 俄罗斯地方自治制度的发展演进 59-61
3.3.2 俄罗斯现行地方自治制度的法律规范 61-62
3.3.3 俄罗斯地方自治发展的特征分析 62-64
3.4 日本地方自治发展的宪政考察 64-67
3.4.1 日本地方自治制度的发展演进 64-65
3.4.2 日本现行地方自治制度的法律规范 65-66
3.4.3 日本地方自治发展的特征分析 66-67
3.5 四个国家地方自治发展演进的主要特点、趋势和启示 67-71
第4章 历史分析：我国地方自治实践和地方分权改革的宪政思考 71-85
4.1 我国历史上地方自治实践的宪政考察 71-76
4.1.1 中国历史上三次大规模的地方自治尝试 71-74
4.1.2 清末及民国时期地方自治实践的宪政反思 74-76
4.2 新中国成立后地方分权改革的宪政考察 76-85
4.2.1 地方分权改革的历史回顾 76-80
4.2.2 我国地方分权改革的宪政思考 80-85
第5章 现实分析：现行地方分权框架下中国地方治理的困境 85-101
5.1 地方治理困境的具体表现 85-90
5.1.1 地方政府行为的扭曲和异化 85-87
5.1.2 地方政府对地方民众的回应性不足 87-88
5.1.3 地方政府的治理能力明显不足 88-90
5.1.4 地区非均衡发展 90
5.2 地方分权视角的原因剖析 90-101
5.2.1 地方分权的理性化缺失 91-96
5.2.2 地方分权的民主化缺失 96-99
5.2.3 地方分权的法治化缺失 99-101
第6章 宪政架构下地方自治在中国的发展前景展望 101-115
6.1 地方自治在中国的可行性研究 101-110
6.1.1 宪政体制环境约束 102-103
6.1.2 路径依赖约束 103
6.1.3 普遍性的地方自治制度基本要素的约束 103-105
6.1.4 历史文化传统的约束 105
6.1.5 现行地方分权制度架构的规范分析 105-108
6.1.6 历史上地方自治尝试和现行自治制度的运行效果分析 108-110
6.2 地方自治在中国的发展前瞻 110-115
6.2.1 地方自治价值理念的认同和接受 110-111
6.2.2 地方自治制度的缓行 111-115
第7章 建设有中国特色的地方分权制度的发展之路 115-151
7.1 观念更新 116-118
7.1.1 从管理到服务观念的转变 116-117
7.1.2 从统治到治理观念的转变 117-118
7.2 社会组织的培育 118-122
7.2.1 政府的退出 119-120
7.2.2 政府的规范 120-121
7.2.3 构建政府与社会组织的合作关系 121-122
7.3 科学规范党政关系 122-123
7.4 地方分权需要遵循的基本原则 123-130
7.4.1 中央必要集权与地方适度分权相结合的原则 123-125
7.4.2 坚持民主集中制的原则 125-127
7.4.3 权责相称的原则 127-129
7.4.4 法治原则 129-130
7.5 有中国特色的地方分权改革的路径选择 130-151
7.5.1 促进地方分权理性化建设的思路和建议 130-135
7.5.2 促进地方分权民主化建设的思路和建议 135-142
7.5.3 促进地方分权法治化建设的思路和建议 142-151
结论 151-153
参考文献 153-165
作者简介及科研成果 165-167
致谢 167
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