当前，随着我国城镇住房制度改革的不断深入,市场机制在优化住房资源配置和提高住房资源配置效率等方面已发挥着基础性作用。近年来,北京市住房市场房价涨幅加剧,中低收入家庭相对高昂房价显示出较低的支付能力,加之市场失灵问题的存在,中低收入家庭在居住方面往往表现为支付能力不足,无法通过市场途径满足自身居住需求。这是在经济发展和城市化过程中,几乎所有国家和地区都经历过或经历着的难题。由于中低收入家庭难以直接通过市场途径解决自身住房问题,所以由政府主导的住房保障工作的重要性愈发显现,保障性住房的推出也愈发显得十分必要。住房保障是一项民生工程,是社会利益再分配的一个过程,也是促进经济增长、改善群众生活、保持社会稳定三者的交汇点。北京市分别于1998年和2001年,先后出台了关于经济适用住房和廉租住房的管理办法。自政策出台后,解决了部分低收入家庭住房问题,而在执行过程中,出现了许多违背制度初衷的现象。2007年,国务院24号文件出台后,北京市进一步修订完善了廉租住房和经济适用住房政策,并增加了限价商品住房政策,逐步建立了住房保障管理体系。但这一套新的政策和运行体系在实际操作过程中,又不尽完善,在建设、分配、管理等方面都存有一定的不足。本文主要就保障性住房建设的计划性、合理性、立法保障、选址和谐性、开发商积极性调动以及建设运营体系等问题进行研究,并调研了上海、广州、南京等地保障性住房工作情况,进而有针对性的提出保障性住房发展计划和政策计划制定,保障性住房的购买人群和建设标准控制,住房保障体制、法制建设,空间选址与建设方式有机结合,提高开发商的积极性,保障性住房建设运营体系完善等相应的解决措施。 

摘要7-9
1 引言10-14
    1.1 选题背景和意义10-11
    1.2 国内外相关研究状况11-14
2 保障性住房建设项目概述14-28
    2.1 保障性住房的性质和特征14-16
    2.2 保障性住房建设开发的基本流程16-20
    2.3 我国保障性住房建设开发的实践20-26
    2.4 政府管理机构在保障性住房建设中的作用26-28
3 北京市中低收入家庭住房状况分析28-36
    3.1 北京市城市居民住房及收入情况28-29
    3.2 北京市中低收入家庭购买能力分析29-32
    3.3 北京市中低收入家庭住房供需分析32-33
    3.4 北京市中低收入家庭住房问题解决途径33-36
4 北京市当前保障性住房建设项目存在问题分析36-41
    4.1 保障性住房建设的计划性问题36-37
    4.2 保障性住房建设的合理性问题37-38
    4.3 保障性住房建设的立法保障问题38-39
    4.4 保障性住房建设的选址和谐性问题39-40
    4.5 保障性住房建设中开发商积极性调动问题40
    4.6 保障性住房的建设运营体系问题40-41
5 完善北京市保障性住房建设项目管理的对策研究41-50
    5.1 加强保障性住房发展计划和政策计划41-42
    5.2 合理限定购买人群和建设标准42-44
    5.3 加强住房保障体制和法制建设44-46
    5.4 通过空间选址与建设方式相结合构建和谐46-47
    5.5 通过政策引导鼓励开发商积极参与保障性住房建设47-49
    5.6 进一步完善保障性住房建设运营体系49-50
6 结论51-52