（6）人才和产业吸引力较强
我省地处我国社会经济发展水平较高的长江三角洲地区，是我国经济发展水平较高、社会安全稳定的地区，对高科技人员和国内外高技术企业具有较强的吸引力。
 

1.4 影响我省高技术产业发展的威胁因素
（1）竞争异常激烈 

互联网的飞速发展和全球经济一体化进程的快速推进，加剧了高技术企业之间的竞争。况且，高技术产业所包括的航空航天器制造业、电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业、医药制造业、医疗设备及仪器仪表制造业五类行业，都是以高技术产品开发和生产为主导的产业，代表着产业演进的方向，它们是可以带动其他产业发展的引擎产业。因此，自20 世纪80 年代以来，为了抢占这一经济增长的制高点，世界上几乎所有的国家或地区都相继出台了一系列旨在推动其高技术产业发展的政策，这进一步加剧了高技术产业的竞争。
 

（2）融资难度进一步增大
高技术产业的投资一般都比较大，除了依赖于高技术企业自有资金外，往往还需要银行贷款、风险投资和政府资金支持。然而，由于美国次贷危机引发的世界金融风暴尚在延续，这加大了高技术企业特别是中小高技术企业获取银行贷款和风险投资的难度。
 

（3）攻克关键技术的难度加大
高新技术产业所需关键技术往往研发难度很大，特别是在高技术越来越朝着“高精尖”的方向发展，这使得攻克高技术产业所需关键技术的研发难度超过了历史上的任何时期。
 

（4）高技术产品的生命周期越来越短
互联网使得竞争对手很容易获取开发或仿制高技术产品的有关信息，这使得高技术不断涌现但迅速过时、技术的性价比迅速下降。
 

（5）高技术企业的社会压力增加
由于劳动力性质的改变、政府管制的解除、政府补贴的压缩、道德和法律问题重要性增加、企业社会责任的增加、政策的迅速变化和瞬息万变的环境，使得高技术企业需要不断进行决策甚至要在考虑更多因素的情况下在更大范围做出决策，并且在做决策的过程中需要更多的信息和知识，这都在某种程度上增加了高技术企业的压力。例如，近年来，在全球高度重视环境问题的同时，我省也非常重视环境问题，特别是在2008 年爆发太湖水质受污染的事件后，我省更加重视环境保护，这无形中增加了有可能引发环境污染的高技术企业的压力。
 

（6）支持高技术产业发展的政府管理体制亟待改善
虽然我省支持高技术产业发展的政府管理体制在近年来有很大改进，但是与国内外一些地区相比，在保护高技术企业知识产权的执法力度、高新技术园区管理等方面尚有不少差距。例如，我省高新技术产业主要采取高新园区的模式进行管理，只有进入园区的企业才可以享受相应的优惠政策，但由于园区各方面的资源所限，许多有资格纳入高新技术产业的企业无法进区，从而与各种优惠政策失之交臂，这在很大程度上已经成为高新技术产业发展的瓶颈。又如，由于支持高技术产业发展的政府部门未能在高技术企业和科研机构之间搭建有效的沟通平台，我省高技术企业和科研机构普遍存在缺乏合作的问题，高技术企业对技术的需求与科研机构的研究严重脱节，高技术企业找不到有价值的科研成果转化为市场上成功的产品，而同时科研机构的成果也不能转化为现实的生产力。
 

2 我省高技术产业的SWOT 矩阵
在构造 SWOT 矩阵的过程中，将那些对高技术产业发展有直接的、重要的、大量的、迫切的、久远的影响因素优先排列出来，而将那些间接的、次要的、少许的、不急的、短暂的影响因素排列在后面。
 

3 基于 SWOT 的促进我省高技术产业发展对策分析
3.1 完善支持高技术产业发展的政府管理体制
我省大多数城市的高技术产业竞争力不强，从某种程度上而言这是由于这些地区支持高技术产业发展的政府管理体制不够完善造成的。
 

政府部门可以从建设“硬环境”和“软环境”两个方面完善支持高技术产业发展的环境。在建设“硬环境”方面，合理规划居住用地、工业用地和公共服务设施用地，做好土地和水电气等基础设施、房屋租赁、交通、餐饮等硬件配套设施的建设，改善生产环境，如建设符合国际标准的厂房，在行业聚集的地方建立统一测试平台，降低企业的测试成本；在建设“软环境”方面，提高政府的办公效率，简化与企业相关的办事流程。
 

为了防止出现多头管理的问题，建议科技部门负责，发改委、教育部门等部门为辅协调高技术产业管理，并制定促进高技术产业发展的一系列政策，加强各个部门之间的协调；政府的科技部门一方面可以在每年定期举办技术洽谈会，促进企业和科研机构之间的合作，另一方面可以事先向高技术企业收集技术需求，经论证后可以纳入每年资助的科研项目。
 

3.2 采取多种措施缓解中小高技术企业融资难的问题
中小高技术企业的资金来源主要是创建者的自有资金、银行贷款、风险投资和政府资金支持。一般来说，创建者的自有资金数量有限，为规避风险，银行和风险投资也不愿意向中小高技术企业提供资金。我国各级政府的资金支持主要是“科技型中小企业技术创新资金”，这也只有极个别企业才能获得支持，并且容易在资金的使用过程中滋生腐败现象。对于中小高技术企业来说，资金用于自身发展都很短缺，更不用说用于自主创新了。
 

对于中小高技术企业融资难的问题，可以采取以下办法解决：
首先，为了使符合条件的中小高技术企业都能享受到政府提供的支持，建议政府转变原有的资金支持方式为以下方式：一是将原有的资金支持改为政策支持，完善支持中小高技术企业技术创新的财政、税收、金融等相关配套政策和措施；二是建议将现有的各级诸如“科技型中小企业技术创新资金”的资金由政府管理、无偿发放改为由独立的基金会对资金进行管理、以低息贷款的形式向符合资格的高技术企业提供支持，符合条件的企业在获得基金的支持后，如果能够产生经济效益，需将基金归还给基金会，形成良性循环，使有限的政府资金能够使更多的企业得到支持。
 

其次，推动我省风险投资产业的发展，为中小高技术企业获得风险投资支持创造条件。一方面，政府可以采取优惠政策吸引风险投资公司和担保公司在我省落户；另一方面，政府还可以采取政策降低风险投资市场和担保市场的准入门槛，允许企业和民间资本进入风险投资和担保公司。
 

再次，政府可以出台政策鼓励银行为符合条件的中小高技术企业提供贷款。最后，虽然我国现有的二板市场能为部分中小高技术企业解决资金问题，但是由于名额相对较少、地区竞争激烈、门槛高、审核严，绝大多数的中小高技术企业还无法在二板市场进行融资。可以把苏州高新区的“三板市场”1模式在全省推广，甚至升级为省级“三板市场”，为我省中小高技术企业融资提供便利。[14]
 

3.3 提高创新效率
高技术企业创新效率低主要是由于其不懂得如何对科研经费进行有效管理。科技部门可以出资邀请相关方面的专家或者科研产出效率较高企业的管理人员定期举办讲座，企业自由申请后免费获得培训的机会。
 

目前政府的高技术科研经费除少量用于“科技型中小企业技术创新资金”外，绝大部分投到了科研机构，因此要特别注意提高科研机构的产出效率。目前科研机构产出效率低下的原因主要有：一是项目设置不合理；二是项目资金管理不到位。如果要提高科研机构产出效率，除了需要结合国际前沿科技发展趋势和我省实际情况来设置项目，还要加强对项目经费的管理。
 

3.4 完善人才培养和吸引机制
面对攻克高技术产业关键技术的难度加大而我省高技术企业缺少合适人才的不利情况，为了使我省在高技术产业领域能有立足之地，我省必须完善人才培养和吸引机制。在人才培养方面，教育部门应针对不同层次高校设置不同类型的专业、课程体系和教学内容，或者把专业设置和课程体系设置的权限直接下放到各个学校，由各个学校自主设定专业、课程体系和教学内容，从而改变目前存在的人才结构趋同现象，满足不同企业的人才需求。
 

在吸引人才方面，可以通过提高我省薪酬待遇水平和明确在经济适用房的购买、廉租房的租赁、子女就学等方面对引进人才的优惠政策，增加对人才的吸引力。值得指出的是，在正当由于美国次贷危机而引发全球绝大多数地区陷入困境的时候，是到这些地区吸纳一流人才的最佳时机，因此我省可以有组织地通过猎头公司或是以直接到海外招聘的方式为我省高技术企业寻找合适人才。
1三板市场，即“代办股份转让系统”，一方面为退市后的上市公司股份提供继续流通的场所，另一方面解
决原STAQ、NET 系统历史遗留的数家公司法人股流通问题。
 

3.5 增强知识产权保护能力
为了使我省高技术企业的知识产权得到有效保护，政府相关部门除了要加强保护知识产权的执法力度外，还应增强我省高技术企业的知识产权保护能力。这可以从两个方面着手：一是知识产权局出资邀请专家或者专利申请代理机构资深人员定期举办知识产权讲座，企业自由申请，免费参加培训，增强他们的知识产权保护意识，让我省高技术企业了解到如何才能真正有效地保护自己的知识产权。
 

二是为解决中小高技术企业无力负担申请费用和后续年费的问题，政府可以从每年的财政预算中安排专项经费和吸引社会捐赠的方式建立专利申请基金，对于符合标准的中小高技术企业提供专利申请资助和一定年度的后续年费资助。
 

3.6 增加 R&D 经费投入，调整结构，改善发放方式
为了进一步增强我省高技术产业的竞争力，面对攻克高技术产业关键技术的难度加大、高技术产品的生命周期越来越短和R&D 经费投入不足等问题，必须增加R&D 经费投入，调整结构，优化发放方式。
学术论文网Tag：