基于SWOT 的我省高技术产业发展战略研究#
 

摘要：在内部能力因素上，与竞争对手相比，我省高技术产业在发展中自身既存在优势因素，也存在劣势因素；在外部环境因素上，既有一些有利于我省高技术产业发展的机会因素，也有一些不利的威胁因素。为此，在促进我省高技术产业发展的过程中应尽可能发挥优势因素，克服劣势因素；利用机会因素，化解威胁因素。
 

 关键词：高技术产业；江苏省；SWOT；优势；劣势；机会；威胁；发展策略

0 引言
SWOT 分析法又称为态势分析法，它是由旧金山大学管理学教授于20 世纪80 年代初提出来的，SWOT 四个英文字母分别代表：优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threat）。它是将与研究对象密切相关的各种主要的内部优势和劣 势以及外部的机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。
 

本文拟在南京大学“江苏省高技术产业的现状及发展对策研究”课题组的前四个系列报告的基础上，结合我省第二次经济普查所获得的调查资料、《江苏经济普查年鉴2004》、《中国高科技术产业统计年鉴2009》、《中国科技统计资料汇编2010》以及《中国科技统计数据（1998-2009）》的统计数据，运用SWOT 分析法分析我省高技术产业发展的优势、劣势、机会和威胁，并针对我省高技术产业现状，借鉴高技术产业发达地区的成功经验，提出促进我省高技术产业发展的策略。

1 影响我省高技术产业的环境因素分析
我省高技术产业所处的各种环境因素，包括内部能力因素和外部环境因素。内部能力因素是指，与竞争对手相比，我省高技术产业在发展中自身存在的积极和消极因素，即优势因素和劣势因素，属于主观因素。外部环境因素是指对我省高技术产业的发展有直接影响的有利和不利因素，它包括机会因素和威胁因素，属于客观因素。
1.1 影响我省高技术产业发展的优势因素
（1）整体综合实力比较强
我省高技术产业的企业数、总产值、主营业务收入、利润、利税、出口交货值增长迅速且在全国居于领先地位，此外在全国所占的比重总体还呈现递增趋势，这说明我省高技术整体综合实力比较强。例如，2008 年，我省高技术产业的出口交货值为75.70 亿元（占全国24.03%），全国排名第二。[1]
 

（2）集群、集聚效应已经显现
南京市是我省航空航天制造业最发达的地区，泰州市是我省医药制造业最发达的地区；苏州市是我省高技术产业最集中的地区，几乎占了我省高技术产业的半壁江山，同时也是我省医疗仪器设备及器械制造业、电子及通信设备制造业、电子计算机制造业最发达的地区，其航空航天制造业和医药制造业也仅次于南京市和泰州市。[2]
 

（3）新产品产值和新产品出口销售收入增长迅速
从2007 年到2008 年，我省高技术产业的新产品产值从1364.38 亿元（占全国12.79%）增加到2316.53 亿元（占全国17.79%），在全国排名由第四名上升到第二名；从2007 年到2008 年，我省高技术产业的新产品出口销售收入在全国排名第二，我省高技术产业的新产品出口销售收入从705.70 亿元（占全国16.22%）上升到1699.20 亿元（占全国26.79%），而排名第一的广东高技术产业的新产品出口销售收入仅从1198.81 亿元（占全国27.55%）上升到2008 年的1888.21 亿元（占全国29.77%）。[3]
 

1.2 影响我省高技术产业发展的劣势因素
（1）区域鸿沟巨大
无论从我省高技术产业整体来看还是从五大子产业来说，我省高技术产业发展都存在巨大的区域鸿沟。除医药制造业之外，苏南地区的高技术产业及其各子行业的发展水平远远领先于苏北地区。[4]
 

（2）行业鸿沟明显
无论是从对我省GDP 贡献上还是从增长速度上来看，我省五大高技术产业之间都存在明显的行业鸿沟。从1995 年到2008 年，电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业不仅是我省增长最快的高技术产业，在2008 年还是对我省GDP贡献排名前两名的高技术产业，但是航空航天制造业不仅是我省增长最慢的高技术产业，并且对我省GDP 贡献也远低于前两个行业。[5]
 

（3）创新效率不高
根据 OECD 的调查显示，我国的科研产出效率低于国际平均水平。[6]我省高技术产业也存在科研产出效率偏低的问题，其产出与投入的科研经费不相称。我省高技术产业综合创新有效的城市有南京、苏州、淮安和泰州四个市，仅有南京和苏州是高水平有效；我省五大高技术产业创新的纯技术都是有效的，医疗仪器设备及器械制造业、航空航天器制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业三个行业规模也是有效的，医药制造业，仪器仪表及文化办公用机械制造业规模接近有效并都处于规模递减阶段。总体来说，我省高技术产业的创新效率还有待于进一步提升。[7]
 

（4）大多数城市高技术产业竞争力不强
苏州市是我省高技术产业竞争力最强的城市，我省其余城市高技术产业的竞争力远远落后于苏州，这些城市的竞争力都有待于进一步增强。[8]
 

（5）高技术产业的劳动生产率和增加值率偏低
在 2008 年和2009 年我省高技术产业劳动生产率在全国排名都是第16，但是到2009 年我省高技术产业劳动生产率的指标值不仅未得到提升，反而略有下降；到2009 年，我省高技术产业增加值率指标值比2008 年略有提升，但是在全国的排名则从第27 降为第28。[9]
 

（6）科技活动人员数严重不足
2008 年，我省高技术产业的科技活动人员数在全国排名第二，但是其总数仅为8.10 万（占全国14.34%），不到排名第一的广东18.19万（占全国32.20%）的一半；虽然在2008年我省高技术产业的科学家和工程师人数在全国排名第二，但是其总数仅为4.93 万（占全国12.20%），不到排名第一的广东15.21 万（占全国37.61%）的三分之一。无论从科技活动人员的数量上还是从质量上来说，我省高技术产业的科技活动人员数存在严重不足。[10]
 

（7）R&D 经费投入不足
2008 年，我省高技术产业的新产品开发经费支出在全国排名第二，但是投入金额为146.60 亿元（占全国18.36%），仅约为排名第一的广东268.32 亿元（占全国33.61%）的一半；虽然在2008 年我省高技术产业的科技活动经费筹集额在全国排名第二，但是投入金额仅为193.06 亿元（占全国18.46%），与排名第一的广东298.95 亿元（占全国28.58%）尚有不少差距。[11]
 

（8）专利申请数和拥有发明专利数都明显过少
2008 年，我省高技术产业的专利申请数在全国排名第三，但是仅有2776 件（占全国7.00%），约为排名第一的广东21185 件（占全国53.42%）的八分之一。从2007 年到2008年，我省高技术产业的拥有发明专利数从1474 件增加到1695 件，但在全国所占的比重则从11.01%下降到7.09%。虽然在2008 年我省高技术产业所拥有的发明专利数在全国排名第三，但是其总数约为排名第一的广东12579 件（占全国52.60%）的八分之一，与排名第二的北京2872 件（占全国12.01%）相比也有明显的差距。[12]
 

（9）知识产权保护能力弱
我省高技术企业普遍存在知识产权保护能力弱的问题，主要体现在保护意识淡薄和无力保护知识产权两个方面。企业的知识产权保护意识薄弱是指企业开发出了创新产品，没有专利保护意识，或者担心即便申请专利后产品也会被仿冒，而没有及时注册专利来保护自己的权益。企业无力保护知识产权是指无力承担专利申请费用和后续年费，或者由于企业缺乏相应的专利保护知识，不懂得如何有效地保护专利。
 

（10）高技术企业缺少合适人才
随着近些年来大学的扩招，每年都有大量的学生从高校毕业，再加上江苏的高校数量位居全国第一，本不该在我省出现企业人才短缺的问题，然而人才短缺却成为我省企业普遍存在的现象。究其原因，主要存在于两个方面：一是由于高校同专业的课程设置大同小异，这就导致了各个高校培养出来的人才结构趋同，呈“两头小、中间大”结构，缺乏专业技术型人才和顶尖的“高精尖”人才，因此虽然高校每年的毕业生数量众多，但是企业仍然招聘不到合适的人才；二是薪酬过低是企业人才流失的首要原因[13]，我省平均薪酬水平明显低于北京、上海等地，再加上我省在住房优惠、子女入学等人才安置方面的政策缺乏吸引力，不仅不能吸引外来的人才，甚至导致了即使是我省高校培养的有用人才也流失到了北京、上海等地。
 

（11）区域间产业同构现象严重
我省高新技术产业在区域间产业同构现象严重，例如，常州高新区的电子信息产业集聚和无锡的集成电路产业集群相互重叠；南京和苏锡常都设立了软件园；生物医药产业基地更多：南京市浦口生物医药产业基地、常州新北区“三药”科技产业基地、吴中新医药产业基地、连云港新医药产业基地、启东生物医药产业基地。这种产业同构现象不利于集中江苏省的人力、财力、物力等资源，发挥产业集群效应，形成在全国乃至世界有影响的特色产业基地。
 

1.3 影响我省高技术产业发展的机会因素
（1）高技术产业对社会经济发展的重要作用已成共识

高技术产业对促进社会经济发展具有重要作用，目前已成为人们的共识。这一共识的达成从某种程度上降低了高技术企业融资的难度。
 

（2）世界金融危机的负面影响正在消除
进入 2010 年后，美国次贷危机引发的世界金融危机正在逐渐成为历史，全球的融资环境正在逐步改善，高技术企业获取银行贷款和风险投资难度已比去年降低。
 

（3）高技术企业获取信息的难度降低
互联网是信息海洋，互联网的不断普及，使得高技术企业可以在互联网上几乎可以获取自身发展所需的任何信息。
 

（4）促进高技术产业发展政策的相继出台
由于高技术产业代表着产业演进的方向，是世界经济发展的引擎产业。高新技术产业所拥有的关键技术一旦开发成功，往往可以辐射到其他相关产业并带动它们的发展，从而取得较高的经济效益和社会效益。所以，我省历来非常重视高技术产业的发展，曾先后出台了一系列旨在促进高技术产业发展的税收优惠、财政扶持和人才引进等政策措施。
 

（5）我省社会经济的发展为高技术产业奠定了坚实的基础
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