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【摘要】 随着我国经济高速发展,政府投资项目规模越来越大,如何有效利用项目资金,使项目能以最优的投资规模获得最大的社会效益和经济效益,并且使政府建设资金使用的社会满意度提高,已经成为理论界和政府管理部门共同关注和研究的核心问题。政府投资项目审计作为政府建设资金使用的有效监督手段,发挥着其不可忽视的作用,尤其是最近几年国家大力倡导的全过程跟踪审计,其监督政府资金正确合理利用的作用更加全面。但目前,我国工程建设项目审计还处在发展中阶段,特别是全过程跟踪审计还未完全得到全社会的认可,无论从理论上还是实际操作中都存在着诸多的问题。本文从政府投资项目全过程跟踪审计的概念入手,分析其必要性及优势,同时在梳理其每个阶段的具体内容中,找出现阶段存在的问题在于没有完整的全过程跟踪审计评价指标体系。基于构建体系的目的,利用系统论思想,以政府投资项目的一般规律为依据,从时间上基于工程建设项目的全过程,从空间上基于项目建设过程中涉及的管理、经济、技术三方面构建了政府投资项目审计体系的框架,理清了工程建设项目全过程的审计思路。并基于参与项目的各方,从管理、经济、技术三方面给出全过程各阶段的审计重点。此外,论文提出了政府投资项目全过程跟踪审计评价指标体系,运用层次分析法和模糊综合评价原理构建了政府投资项目全过程跟踪审计评价模型。论文还从侧面提出了完善我国政府投资项目全过程跟踪审计实施制度的若干政策建议,即建立健全政府投资项目全过程跟踪审计法律法规体系。
【关键词】 政府投资项目； 全过程； 跟踪审计；
摘要 4-5
ABSTRACT 5-6
第1章 绪论 10-15
1.1 研究背景及意义 10-11
1.1.1 研究背景 10
1.1.2 研究意义 10-11
1.2 国内外研究现状 11-13
1.2.1 国外研究综述 11-12
1.2.2 国内研究综述 12-13
1.3 本文可能存在的主要创新点 13
1.4 研究思路和框架 13-15
1.4.1 研究思路 13
1.4.2 论文框架 13-15
第2章 相关理论综述 15-19
2.1 系统原理 15
2.2 寻租原理 15-16
2.3 委托代理理论 16-17
2.4 层次分析法 17
2.5 模糊综合评价理论 17-19
第3章 政府投资项目全过程跟踪审计概述 19-28
3.1 政府投资项目的概念、特点及其作用 19-21
3.1.1 政府投资项目的概念 19
3.1.2 政府投资项目的特点 19-20
3.1.3 政府投资项目的作用 20-21
3.2 政府投资项目全过程跟踪审计的概念 21-22
3.3 实施政府投资项目全过程跟踪审计的必要性 22-25
3.4 政府投资项目全过程跟踪审计与传统审计模式的对比分析 25-28
第4章 政府投资项目全过程跟踪审计体系的构建 28-49
4.1 政府投资项目跟踪审计的方法简介 28-29
4.2 政府投资项目实施的阶段及其实施内容简介 29-34
4.2.1 政府投资项目准备阶段 29-33
4.2.2 政府投资项目工程实施阶段 33-34
4.2.3 政府投资项目竣工验收及试生产阶段 34
4.2.4 运营及项目后评价阶段 34
4.3 政府投资项目全过程跟踪审计体系的建立 34-37
4.4 政府投资项目各阶段审计的主要内容 37-49
4.4.1 前期决策阶段主要审计内容 37
4.4.2 勘查设计阶段主要审计内容 37-38
4.4.3 招投标阶段主要审计内容 38-42
4.4.4 合同签订阶段主要审计内容 42-43
4.4.5 施工前准备阶段主要审计内容 43-44
4.4.6 施工阶段主要审计内容 44-46
4.4.7 竣工验收阶段主要审计内容 46-49
第5章 政府投资项目全过程跟踪审计评价指标体系的构建 49-69
5.1 构建指标体系的原则 49-50
5.2 政府投资项目跟踪审计评价指标体系简析 50-52
5.3 政府投资项目全过程跟踪审计评价指标体系模型的建立 52-58
5.3.1 层次分析法基本原理 52-54
5.3.2 模糊综合评价基本原理 54-56
5.3.3 政府投资全过程跟踪审计评价指标体系模糊综合评价模型的建立 56-58
5.4 政府投资项目各阶段跟踪审计评价指标内容 58-69
5.4.1 项目决策阶段跟踪审计评价指标 58-59
5.4.2 项目实施阶段跟踪审计评价指标 59-61
5.4.3 项目运营阶段跟踪审计评价指标 61-69
结束语 69-70
参考文献 70-72
后记 72-73
攻读硕士学位期间论文发表及科研情况 73
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