快速通道土地复垦方案研究
王平，牟守国，郭天锋**
作者简介：王平，(1985-)，男，硕士研究生，主要研究方向：土地复垦与土地规划。
通信联系人：牟守国，（1966-），男，副教授，主要研究方向：土地复垦与生态重建. E-mail: 307597071@qq.com
（中国矿业大学环境与测绘学院，江苏 徐州 221116）
5 摘要：修建公路是人类为生存和发展所进行的改造自然的活动，是发展经济，推进国家现代
化建设步伐的必然选择，修路占地不可避免。这种压占从保护土地资源方面来讲是一种永久
性破坏；但从发展经济的角度来看，这种压占破坏能提高土地的使用价值，带动公路沿线经
济的发展，而且公路是以新的线形、优美的景观来替代被破坏的土地，更好地利用了土地资
源，这也符合资源利用可持续发展的战略，这种破坏土地的形式从本质上可视为一种对土地
10 资源的更好开发利用。
关键词：公路；土地利用；土地复垦
 0 引言
30 土地是人类社会赖以生存和发展的最重要的物质基础。根据全国土地利用现状调查，我
国土地总面积居世界第三位，但人均土地面积仅11.65 亩，相当于世界平均水平的1/3，人
均耕地面积1.59 亩，不足世界人均数的43%，土地资源严重不足。为满足国民经济和社会
发展需求，公路作为保持经济繁荣和社会协调发展的基础设施，加快其建设是我国目前面临
的重要任务。在未来较长时间内，随着公路建设大规模进行，大片土地和自然植被不可避免
35 地要遭到压占和破坏。面对此种现状，我们必须贯彻执行珍惜和合理利用土地的方针，本着
“谁破坏、谁复垦”的原则，最大限度地对因公路建设而遭到破坏的土地进行合理的复垦。
本篇文章的意义在于：
（1）避免复垦工程盲目性减轻企业和社会的负担；
（2）保证土地复垦工程与公路建设协调进行；
40 （3）明确复垦土地的利用方向，提高土地利用率；
（4）改善公路沿线的生态环境。
针对该公路的勘测设计和施工建设期，所处地理位置及土地利用现状，把土地复垦放在
整个生态环境之中，有计划地逐步实施，做到破坏一片、复垦一片、治理一片、恢复一片。
 1 项目简介
45 拟建徐贾快速通道公路为一级公路，起点位于韩场北310 国道和206 国道交叉路口，沿
阚山电厂运煤专用铁路南向西，至白集村后路线转向西南，途经青山泉镇、大吴镇、大黄山
镇，跨屯头河、310 国道、旗山矿运煤专用铁路、经瓦庄西，跨京杭运河、不老河，至大黄
山镇后路线转向南，经小张庄西，止于孤山西206 国道，线全长18.436 公里。其中贾汪区
路线长14.278 公里，徐州经济开发区路线长4.158 公里。。公路技术指标见表1。
50
表1 拟建公路主要技术指标
单位 指标
路线长度 公里 18.400
公路等级 一级
设计速度 公里/小时 80
最小平曲线半径 米 1500
最大纵坡 % 2.5
公路新征土地 亩 1429.6
取土坑占地 亩 354.83
拆迁房屋 平方米 46463
填土方 万立方米 162.6
路基土石方数量 挖土方 立方米 1500
石灰 吨 70909.3
5cm 中粒式沥青
砼面层
千平方米
353.745
7cm 粗粒式沥青
砼面层
千平方米
353.745
36cm 水泥稳定路
面基层
千平方米 380.787
路
16cm 二灰碎石底
基层
千平方米
395.251
路基 M7.5 浆砌片石 立方米 183.6
排水 挖土方 立方米 28496.4
路基 植草 平方米 214744
防护 M7.5 浆砌片石 立方米 4321.96
大桥 米/座 2523.94/6
中桥 米/座 116.46/2
小桥 米/座 100.74/3
桥涵
涵洞 道 16
互通式立体交叉处 1
分离式立体交叉处 1
与二级及二级以
上公路交叉
路线交叉 处 3
与铁路分离式立
体交叉
处 1
安全设施 公里 18.4
总造价 万元 58840.58
2 项目所在地区自然环境概况
2.1 气候
55 徐州市与贾汪区同属暖温带湿润季风气候，具有长江和黄河流域过渡性气候特点，气候
温和，四季分明，光照和雨量较充足，春秋季短，冬寒夏热。历年平均气温13.9 度，七、
八月份最 热，平均气温26.7 度，极端最高气温40.1 度；一、二月份最冷，平均气温-0.4 度，
 极端最低气温-23.3 度。最大冻深24 厘米。
平均日照时间2354 小时，以5 月份为最多，为235 小时，日均8 小时；2 月份为最少，
60 为157 小时，日均5.6 小时，5 至8 月份为高日照期。
境内多东北风，夏季多东南风，春、秋、冬三季多东北风，年均风速2.4 米/秒，最大风
速24 米/秒，属台风影响区。
历年平均降水量869 毫米，最大年降水量1360 毫米，最小年降水量660 毫米，历年降
雨以七月份为最多，约占全年的32%。
65 空气湿度较高，年均相对湿度在75%左右，最小相对湿度在62%左右，最大相对湿度
在80%左右。
图1 江苏省气候图
70 2.2 项目所在地区社会经济状况
公路是一种带状的、具有一定宽度的长距离或超长距离的人工建筑物，沿途必定经过不
同的省市或地区。根据本项目的地理位置和影响地区，项目所在地区社会经济状况将主要对
徐州市和贾汪区作简要介绍。
2.2.1 徐州市社会经济状况
75 图徐州区位和交通优势显赫，资源丰富，工业基础雄厚，科教实力较强，招商引资环境
优越，经济社会发展焕发着勃勃生机。近年来，徐州市充分利用江苏省加快苏北振兴和开发
建设沿东陇海线产业带的有利时机，按照“点线面推进、大项目带动、城市间协调发展”的
思路，着力实施“大工业支撑、大项目带动、大商贸流通、大城市建设”四大战略，使全市
国民经济和社会各项事业均以较快的速度全面发展，整个国民经济和社会面貌发生了深刻变
80 化，其综合经济实力和整体素质迈上了新台阶。
徐州市气候湿润，光热条件较好，地域广阔，土地类型多样，有利于农业的多种经营和
开发，其农业生产在黄淮海平原占有重要地位，是国家级重要商品粮棉油基地、全国五大商
品蔬菜生产基地之一，也是全国重要的木材加工基地和出口基地。近年来，徐州市以农业产
业化为重点，在稳定粮食生产的基础上，大力推进现代高效农业生产规模化，推动了农业产
85 业水平的提高，拓宽了农民致富的门路，增加了农民收入，初步形成了蔬菜、食用菌、林业、
果品、银杏、花卉、奶业、畜禽、水产、优质稻麦等十大主导产业，其产值占全部农业总产
值的比重达60%以上，特色农产品生产标准覆盖率达80%以上。全市蔬菜种植面积、总产
量、外销量均居全省首位，果树面积和年产量均占全省的一半，林地面积、林木加工产值居
 全省第一。2007 年全市农林牧渔业完成产值383.24 亿元，其中农业产值246.01 亿元。
90 徐州矿产资源和农业资源丰富，成就了徐州市基础雄厚门类齐全的工业体系，是江苏省
重要的工业城市。经过四十多年的建设，目前已形成以机械、电子、化工、建材、食品等为
支柱的工业体系，尤其工程机械工业和食品工业在全国都占有重要的地位。近几年来，全市
工业在深化改革，加快结构的调整中，进一步加大技改力度，巩固和发展比较优势行业，扶
持成长型的高新企业，取得了积极成效。同时随着扩大内需措施的逐步到位，有力地拉动了
95 工业经济的快速发展。2007 年全市工业完成工业增加值760.43 亿元。
改革开放以来，随着徐州市对外开放程度不断提高，来徐投资的港商、台商及外商逐年
增多，外向型经济份额不断增加。至今全市已与世界上60 多个国家和地区有贸易往来，利
用外资总额及对经济合作项目逐年增加，为徐州市经济注入了新的活力。2007 年全市继续
坚持外向带动战略，积极开拓多元化国际市场，外向型经济呈现明显好转。全年进出口总额
100 达24.97 亿美元，其中出口16. 58 亿美元。全年新批外商投资项目166 个，实际利用外资2.89
亿美元。
2006 年，徐州实现国内生产总值1429 亿元，增长15.1%，第一次赶上和超过了江苏省
平均增长速度。2007 年全市国民经济继续保持较高增长，实现国内生产总值1679.56 亿元
(当年价)，其中第三产业产值为604.95 亿元，占36%。按可比价格计算，自1990 年以来，
105 国内生产总值平均增长速度为13.05%。
表2 徐州市社会经济发展状况表
指标
年份
人 口
（万人）
国内生
产总值
固定资
产投资
社会商品
零售总额
1990 807.14 112.84 24.41 42.23
1991 820.17 130.05 30.02 45.83
1992 826.74 162.15 44.81 51.12
1993 833.94 221.89 51.39 65.77
1994 843.21 318.40 77.21 87.95
1995 851.15 410.74 103.69 115.07
1996 859.43 500.04 136.56 137.97
1997 867.16 515.02 152.11 152.64
1998 875.78 555.15 188.26 160.63
1999 877.53 600.03 220.21 171.50
2000 896.44 644.50 252.19 185.21
2001 901.86 715.71 287.85 202.01
2002 904.44 791.44 323.12 223.93
2003 908.66 905.79 383.03 235.42
2004 916.85 1031.12 445.28 342.46
2005 925.31 1212.15 601.31 396.04
2006 934.74 1428.80 752.99 460.08
2007 940.95 1679.56 960.70 543.01
 110 图2 徐州市国内生产总值增长及构成
2.2.2 贾汪区社会经济状况
贾汪区位于徐州市主城区东北部35 公里，苏鲁交界处，是徐州市辖五区之一。全区土
地面积620 平方公里，现辖7 个建制镇，2007 年底全市人口总数达48.35 万人，其中非农业
115 人口21.51 万人，人口密度为786 人/平方公里。
贾汪区境内矿产资源较为丰富，尤以煤炭突出，为华东地区重要的能源建材基地，其它
主要有石灰石和耐火土，白云石、碱矿石、钛铁矿、大理石、铅钒土、磷矿石等也都有相当
储量。
贾汪区平原、塌陷地、山区面积各占三分之一，该区因地制宜，实施了塌陷地水产养殖
120 带、平原“三高”农业带和山区经济林果带三个开发带建设。丰富的矿产资源为贾汪区发展
工业提供了得天独厚的条件，目前全区已形成了能源、建材、化工、食品、机械、轻纺、航
运等10 多个行业，500 余种产品，700 余家企业的工业体系。
表3 贾汪区社会经济发展状况表
指标
年份
人 口
（万人）
国内生
产总值
固定资
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